人口小縣改革：黨政機(jī)構(gòu)減少37.1%

石樓縣常住人口不足10萬(wàn)，是山西省6個(gè)人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣之一。改革中全縣黨政機(jī)構(gòu)減少了37.1%，事業(yè)單位減少了31.1%，行政事業(yè)單位科級(jí)職數(shù)減少11.8 %，初步測(cè)算單位運(yùn)行成本可降低5000余萬(wàn)元，人員經(jīng)費(fèi)可減少2200余萬(wàn)元。

澎湃新聞注意到，近期，石樓縣多個(gè)涉改部門“三定”方案陸續(xù)出爐，從中可一窺當(dāng)?shù)馗母锏募?xì)節(jié)。

例如，《石樓縣民政和人力資源社會(huì)保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(試行)》顯示，該局為正科級(jí)，行政編制12名。設(shè)局長(zhǎng)1名，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長(zhǎng)1名，正科級(jí);副局長(zhǎng)3名，副科級(jí)。

目前，石樓縣民政和人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)由石樓縣副縣長(zhǎng)李海燕兼任。該局黨組副書(shū)記、主持日常工作的副局長(zhǎng)王喜平，此前擔(dān)任縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人社局局長(zhǎng)。

石樓縣民政和人力資源社會(huì)保障局有這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合辦公室、人力資源股、培訓(xùn)就業(yè)股、社會(huì)保險(xiǎn)股、勞動(dòng)關(guān)系股、社會(huì)救助股、基政組織區(qū)劃股、社會(huì)福利養(yǎng)老股。

改革中新組建的石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局，加掛了5塊牌子，包括縣人民政府國(guó)防動(dòng)員辦公室、縣人民防空辦公室、縣能源局、縣糧食局以及縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局。

“三定”方案介紹，石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、能源管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該局行政編制14名，設(shè)局長(zhǎng)1名，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長(zhǎng)1名，正科級(jí);副局長(zhǎng)3名，副科級(jí)。

石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局有這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、投資股、發(fā)改經(jīng)濟(jì)股、工業(yè)信息股、能源股、商務(wù)股、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展股(科技股)。

其中，工業(yè)信息股不僅負(fù)責(zé)組織起草工業(yè)和信息化領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和研究起草國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案，還負(fù)責(zé)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

新組建的石樓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政編制19名。設(shè)局長(zhǎng)1名，也由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長(zhǎng)1名，正科級(jí);副局長(zhǎng)3名，副科級(jí)。

該局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有15個(gè)，包括辦公室、財(cái)務(wù)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、鄉(xiāng)村事業(yè)促進(jìn)股、農(nóng)業(yè)基建股、政策法規(guī)股、項(xiàng)目資金監(jiān)管股、水利水保股、河務(wù)和水旱災(zāi)害防御股、水利監(jiān)測(cè)與安全股、駐村辦、產(chǎn)業(yè)就業(yè)股、監(jiān)測(cè)站、移民后扶站等。

此外，石樓縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局行政編制12名。設(shè)局長(zhǎng)1名，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長(zhǎng)1名，正科級(jí);副局長(zhǎng)3名，副科級(jí)。

該局設(shè)綜合辦公室、住房管理股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、綜合規(guī)劃股、公路管理股、運(yùn)輸管理股、交通戰(zhàn)備股等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

本輪改革后，石樓縣政府組成部門由26個(gè)精簡(jiǎn)為16個(gè)。《呂梁日?qǐng)?bào)》早前報(bào)道提到，石樓縣在改革中堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位重塑性改革，傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，保留了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，增強(qiáng)了疾控中心;強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，新設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等新型機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。

通過(guò)職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制再造，行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡(jiǎn)18個(gè)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡(jiǎn)9個(gè)，事業(yè)編制可精簡(jiǎn)178名，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨政機(jī)構(gòu)瘦身、強(qiáng)身的作用。副縣長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)的行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任局黨組第一書(shū)記，凡涉及“三重一大”等重要事項(xiàng)，由兼任局長(zhǎng)的副縣長(zhǎng)直接主持會(huì)議研究決策，大經(jīng)濟(jì)、大農(nóng)業(yè)、大建設(shè)等寬職能架構(gòu)初步形成，同步制定了辦公、行文和會(huì)議等有關(guān)制度，注重強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。

農(nóng)田建設(shè)方面，改革前由農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)部門分別負(fù)責(zé)事項(xiàng)，改革后，全部由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)，部門間協(xié)調(diào)配合更暢通，資源政策得到了更好統(tǒng)籌，通過(guò)推行扁平化管理，減少了請(qǐng)示層級(jí)，有效解決了分而不管、推諉塞責(zé)的問(wèn)題，簡(jiǎn)化了流程，提高了效率。

另?yè)?jù)《瞭望》新聞周刊相關(guān)報(bào)道，有受訪者說(shuō)，由于人口小縣編制有限，過(guò)于“細(xì)致”的機(jī)構(gòu)設(shè)置必然導(dǎo)致內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不合理。一些過(guò)去的“四人局”“五人局”中，除了一正兩副三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，僅有一兩名普通干部編制。“改革有效解決了這個(gè)問(wèn)題，如三個(gè)局并成一個(gè)局，9名班子成員轉(zhuǎn)為一正兩副3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”石樓縣委編辦主任邢永紅說(shuō)，“瘦身”與“健身”并舉、“減法”與“加法”同做，涉改縣最大化精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、優(yōu)化了職能。