國家新聞出版署：網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首充等誘導(dǎo)性獎勵，直播不得高額打賞

12月22日消息，國家新聞出版署今日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

文件中提到，網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎勵。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應(yīng)進行彈窗警示提醒。

公告發(fā)布后，網(wǎng)易盤中跌超10%，成交額超7億港元;騰訊一度跌超6%。

附《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》(草案征求意見稿)重點內(nèi)容：

第十七條【禁止強制對戰(zhàn)】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強制對戰(zhàn)。

第十八條【限制游戲過度使用和高額消費】網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎勵。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。

所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應(yīng)進行彈窗警示提醒。

第二十二條【實名注冊】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在與用戶簽訂協(xié)議或提供服務(wù)時，應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得為其提供相關(guān)服務(wù)。應(yīng)嚴格落實用戶實名注冊和登錄規(guī)定，確保用戶的身份信息真實有效。

第二十三條【游戲幣發(fā)放規(guī)范】從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放活動，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

(一)網(wǎng)絡(luò)游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù);

(二)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的，發(fā)放和購買網(wǎng)絡(luò)游戲幣標準要透明合理;

(三)不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣的情況除外;

(四)保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務(wù)之日起，不得少于 2 年。

第二十四條【游戲幣交易規(guī)范】從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

(一)不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù);

(二)應(yīng)以實名制數(shù)字人民幣錢包從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易，不得向用戶提供匿名數(shù)字人民幣錢包交易服務(wù);

(三)應(yīng)采取技術(shù)措施，對交易過程進行有效監(jiān)管，對存在違法可疑行為的交易須及時報告有關(guān)部門，避免為網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為提供便利;

(四)接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機關(guān)通知后，應(yīng)當協(xié)助核實交易行為的合法性，經(jīng)核實屬于違法交易的，應(yīng)當立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)記錄;

(五)保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于單次交易發(fā)生之日起的2年。

第二十五條【游戲幣發(fā)放及交易企業(yè)規(guī)范】同一企業(yè)不得同時經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)。

第二十六條【網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具發(fā)放及交易規(guī)范】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位發(fā)放或者變更網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具，應(yīng)當及時在該網(wǎng)絡(luò)游戲的官方主頁或者游戲內(nèi)顯著位置公示相關(guān)信息，發(fā)放和購買標準要透明合理。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得將用戶獲得的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換成法定貨幣，向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換小額實物的，實物內(nèi)容及價值應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具提供平臺化服務(wù)的，依照本辦法第二十四條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易規(guī)定執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位發(fā)放的，用戶以法定貨幣直接購買、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣購買或者兌換獲得，且具備直接兌換游戲內(nèi)其他虛擬道具或者增值服務(wù)功能的虛擬道具，按照網(wǎng)絡(luò)游戲幣進行管理。

第二十七條【隨機抽取】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在提供隨機抽取服務(wù)時，應(yīng)對抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費。同時應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

第二十八條【禁止為違法游戲提供支付服務(wù)】任何單位不得為非法網(wǎng)絡(luò)游戲和違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供支付服務(wù)。

第二十九條【宣傳推廣規(guī)范】為網(wǎng)絡(luò)游戲提供宣傳推廣服務(wù)的單位，應(yīng)當查驗服務(wù)對象的有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，不得發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞。網(wǎng)絡(luò)游戲的宣傳推廣不得含有本辦法第十六條所列內(nèi)容和其他法律法規(guī)禁止內(nèi)容。

第三十條【發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容處理與報送】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)加強信息發(fā)布管理，對用戶在游戲內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容須嚴格落實信息安全審核、違法信息屏蔽過濾等制度措施，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲中存在違法違規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

對網(wǎng)絡(luò)游戲中發(fā)布違法違規(guī)信息的用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當依法依約停止為其提供相關(guān)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

第三十一條【網(wǎng)絡(luò)信息及個人信息安全保護】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定采取措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位通過網(wǎng)絡(luò)處理用戶個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開專門的處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)事項。

第三十二條【反壟斷、反不正當競爭】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得實施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反相關(guān)法律規(guī)定實施壟斷行為的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法予以處理。

第三十三條【用戶協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當遵循公平、公正的原則，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)規(guī)則、用戶權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條【糾紛處理】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務(wù)的網(wǎng)站顯著位置公布糾紛處理方式。雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條【信用制度】國家出版主管部門建立網(wǎng)絡(luò)游戲信用制度，將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位列入警示名單，實施前置審批和事中事后監(jiān)管聯(lián)動處罰機制，對違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位和相關(guān)責任人實施信用約束。

第三十六條【終止運營】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止出版、運營網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)提前至少 60 日予以公告，并向所在地省級出版主管部門辦理注銷手續(xù)，省級出版主管部門報國家出版主管部門備案。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣及尚未失效的游戲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位應(yīng)當按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換。

網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過 30 日的，視為終止。

第三十九條【時段時長和消費要求】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，遵守以下規(guī)定：

(一)嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段、時長;

(二)對容易導(dǎo)致沉迷的、存在不適合未成年人使用內(nèi)容的游戲，應(yīng)禁止未成年人登錄;

(三)嚴格執(zhí)行向未成年人提供付費服務(wù)的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù);

(四)不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務(wù)，以及陪練、代玩等第三方服務(wù);

(五)不得向未成年人提供隨機抽取服務(wù);

(六)網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況;

(七)處理未成年人個人信息應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;

(八)不得有其他不利于未成年人健康的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營行為。

第四十條【防沉迷制度】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，提供面向用戶的防沉迷舉報受理服務(wù)，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。

第四十一條【未成年人身份核驗】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

第四十二條【適齡提示】網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當落實適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

第四十三條【監(jiān)護人責任】父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職責，引導(dǎo)未成年人健康合理使用網(wǎng)絡(luò)游戲、進行有益身心健康的活動、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費觀念，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，同時應(yīng)提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)游戲的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條【社會各界責任】學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，教育引導(dǎo)學(xué)生健康合理使用網(wǎng)絡(luò)游戲，加強與未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護人的溝通配合，預(yù)防未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，共同對未成年學(xué)生進行教育和引導(dǎo)。

學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人。

網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當采取切實措施，完善網(wǎng)絡(luò)游戲的時間管理、消費管理等功能，為監(jiān)護人、學(xué)校履行相關(guān)職責提供便利。

相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)成員加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。鼓勵和支持社會組織、專業(yè)機構(gòu)和企事業(yè)單位參與預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作。