2021年起招收教育類研究生、公費師范生的高等學(xué)校可免試認定教師資格

國家統(tǒng)一的中小學(xué)(含幼兒園，下同)教師資格考試制度改革試點實施以來，取得良好效果，對提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，嚴(yán)把教師入口關(guān)，提高教師隊伍整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，深化“放管服”改革，促進師范生就業(yè)，結(jié)合師范教育實際情況，現(xiàn)就教育類研究生和公費師范生免國家中小學(xué)教師資格考試認定取得中小學(xué)教師資格改革(以下簡稱免試認定改革)制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范師范類專業(yè)建設(shè)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，提升師范生教育教學(xué)能力水平，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量;引導(dǎo)高水平綜合院校舉辦教師教育，加大投入，整合資源，提升教師來源質(zhì)量。同時，完善教師資格制度，促進師范生就業(yè)，推進免試認定改革，讓真正樂教、適教、善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍后備軍，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

二、改革內(nèi)容

(一)明確免試認定范圍

招收教育類研究生、公費師范生的高等學(xué)校從2021年起，可參加免試認定改革。實施免試認定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對本校教育類研究生、公費師范生開展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2021屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免考國家中小學(xué)教師資格考試部分或全部科目。

本方案所指教育類研究生是指教育學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0401)、教育專業(yè)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0451)和漢語國際教育專業(yè)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0453)。

本方案所指公費師范生是指入學(xué)前與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門簽訂《師范生公費教育協(xié)議》，享受國家或地方師范生公費教育政策的師范生。

(二)加強師范類專業(yè)建設(shè)

實施免試認定改革的高等學(xué)校，要加強師范類專業(yè)建設(shè)，師范類專業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)符合教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)要求，把國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱融入到日常教學(xué)、學(xué)業(yè)考試和相關(guān)培訓(xùn)中。

(三)建立師范生教育教學(xué)能力考核制度

實施免試認定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(另行印發(fā))，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，考核制度包含培養(yǎng)過程性考核和師范生教師職業(yè)能力測試。

1. 加強培養(yǎng)過程性考核。根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，重點考核師范生思想品德情況及師德素養(yǎng)、教師教育課程學(xué)業(yè)成績、累計不少于一學(xué)期的教育實習(xí)實踐完成情況、專業(yè)能力及技能培訓(xùn)情況(含教育部推薦的線上教師教育專題培訓(xùn)免費課程完成情況)等。

2. 統(tǒng)一組織師范生教師職業(yè)能力測試。實施免試認定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)所開設(shè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)要求、國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱，參照國家中小學(xué)教師資格考試科目，確定師范生教師職業(yè)能力測試的任教學(xué)段和任教學(xué)科，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一對本校教育類研究生、公費師范生開展師范生教師職業(yè)能力測試，合理控制考核合格率。師范生教師職業(yè)能力測試命題組應(yīng)包含校內(nèi)外教師教育專家、一線中小學(xué)教師和校長等。

3. 建立健全教育教學(xué)能力考核工作機制。實施免試認定改革的高等學(xué)校，成立教育教學(xué)能力考核領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定本校師范生教育教學(xué)能力考核辦法。

(四)分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科

1. 對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和公費師范生(附件1)，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦模鶕?jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目，申請認定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格。

2. 對以初級中學(xué)學(xué)科教師、高級中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和公費師范生(附件2)，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

3. 對以初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的教育類研究生和公費師范生(附件2)，應(yīng)在學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核中加試“學(xué)科知識與教學(xué)能力”筆試。其中，國家中小學(xué)教師資格考試中已開考的科目，應(yīng)參加國家中小學(xué)教師資格考試筆試“學(xué)科知識與教學(xué)能力”;國家中小學(xué)教師資格考試中未統(tǒng)一開考的，由學(xué)校在師范生教師職業(yè)能力測試中統(tǒng)一命題組織實施。學(xué)校教育教學(xué)能力考核合格的，申請認定與“學(xué)科知識與教學(xué)能力”一致的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

(五)頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》

實施免試認定改革的高等學(xué)校要嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，對教育教學(xué)能力考核合格的教育類研究生和公費師范生，由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》，并加蓋學(xué)校公章?！稁煼渡處熉殬I(yè)能力證書》有效期3年，內(nèi)容包含思想品德及師德情況、任教學(xué)段和任教科目、有效期起止時間等，由教育部統(tǒng)一制定樣式。

《師范生教師職業(yè)能力證書》是教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格的依據(jù)，免試認定的教師資格種類和任教學(xué)科應(yīng)與《師范生教師職業(yè)能力證書》上的任教學(xué)段和任教學(xué)科相同。教育類研究生和公費師范生在同一高等學(xué)校、同一學(xué)歷層次學(xué)習(xí)期間，僅可獲取一本《師范生教師職業(yè)能力證書》?！稁煼渡處熉殬I(yè)能力證書》在有效期內(nèi)只可使用一次，如申請認定其他學(xué)段和學(xué)科教師資格，不予免試，須參加國家中小學(xué)教師資格考試。

(六)優(yōu)化免試認定教師資格程序

取得《師范生教師職業(yè)能力證書》的教育類研究生和公費師范生，憑身份證明、學(xué)歷證書、《師范生教師職業(yè)能力證書》、普通話水平測試等級證書、體檢合格證明等材料申請認定相應(yīng)的教師資格，認定程序不變。可以電子核查的無須提供紙質(zhì)原件。

根據(jù)自愿原則，教育類研究生、公費師范生也可自行參加國家中小學(xué)教師資格考試，申請認定相應(yīng)的教師資格。

三、工作要求

(一)加大投入，加強監(jiān)管

各有關(guān)高校要加大投入，整合資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級教育行政部門要建立師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，建設(shè)師范生教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，強化師范生培養(yǎng)過程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測，確保師范生培養(yǎng)質(zhì)量。指導(dǎo)高等學(xué)校嚴(yán)格按照國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動和教育教學(xué)能力考核工作，做好《師范生教師職業(yè)能力證書》發(fā)放和免試認定工作。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)

對隨意擴大免試認定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的，或在免試認定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，追究學(xué)校主要負責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)及時上報，做好認定

各有關(guān)高校要按照屬地原則歸口管理，將師范生教育教學(xué)能力考核辦法報所在地省級教育行政部門備案;在高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺，及時準(zhǔn)確維護教育類研究生專業(yè)信息、標(biāo)記并動態(tài)維護公費師范生信息;及時將獲得《師范生教師職業(yè)能力證書》的教育類研究生和公費師范生信息上報省級教育行政部門。各省級教育行政部門要及時審核匯總信息，上報教育部教師資格認定指導(dǎo)中心(具體報送方式另行通知)，并做好教師資格認定工作，已劃轉(zhuǎn)至行政審批局的要及時通知有關(guān)部門。

各省級教育行政部門應(yīng)明確具體的工作機構(gòu)和責(zé)任人，成立免試認定中小學(xué)教師資格改革工作組，統(tǒng)計本省內(nèi)須參加免試認定中小學(xué)教師資格改革的高等學(xué)校名單，并于2020年11月30日前報送教育部教師工作司(jsglc@moe.edu.cn)。

如何分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科?隨教育小微來看和《實施方案》一起下發(fā)的附件1、附件2~~

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部印發(fā)《教育類研究生和公費師范生免試認定中小學(xué)教師資格改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，《實施方案》指出，招收教育類研究生、公費師范生的高等學(xué)校從2021年起，可參加免試認定改革。實施免試認定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對本校教育類研究生、公費師范生開展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2021屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免考國家中小學(xué)教師資格考試部分或全部科目。

教育部教師司負責(zé)人表示，《實施方案》對免試認定范圍、建立師范生教育教學(xué)能力考核制度、分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科等，做出明確規(guī)定。

第一，明確免試認定范圍。教育類研究生生源質(zhì)量有保障，培養(yǎng)院校把關(guān)嚴(yán)格，符合教師學(xué)歷提升趨勢要求。公費師范生入學(xué)前已與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門簽訂協(xié)議，接受了完整的師范教育培養(yǎng)，畢業(yè)后需回指定地區(qū)履約任教一定年限，是教師隊伍的重要補充渠道。

《實施方案》指出，招收教育類研究生、公費師范生的高等學(xué)校從2021年起，可參加免試認定改革。實施免試認定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對本校教育類研究生、公費師范生開展教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?021屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免考國家中小學(xué)教師資格考試全部或部分科目。

教育類研究生是指教育學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0401)、教育專業(yè)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0451)和漢語國際教育專業(yè)學(xué)位研究生(專業(yè)代碼0453);公費師范生是指入學(xué)前與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門簽訂《師范生公費教育協(xié)議》，享受國家或地方師范生公費教育政策的師范生。

第二，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度。實施教育類研究生和公費師范生免試認定中小學(xué)教師資格改革，是完善教師資格制度的重要舉措，將教師資格考試關(guān)口前移，壓實培養(yǎng)高校主體責(zé)任，加強培養(yǎng)過程考核，并由學(xué)校統(tǒng)一組織師范生教育教學(xué)能力測試。

《實施方案》要求，各高校根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，考核制度主要包括三方面內(nèi)容。一是加強培養(yǎng)過程性考核。重點考核師范生思想品德情況及師德素養(yǎng)、教師教育課程學(xué)業(yè)成績、累計不少于一學(xué)期的教育實習(xí)實踐完成情況、專業(yè)能力及技能培訓(xùn)情況等。二是統(tǒng)一組織師范生教師職業(yè)能力測試。實施免試認定改革的高校根據(jù)所開設(shè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)要求、國家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱，參照國家中小學(xué)教師資格考試科目，確定師范生教師職業(yè)能力測試的任教學(xué)段和任教學(xué)科，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一對本校教育類研究生、公費師范生開展師范生教師職業(yè)能力測試。三是要求建立教育教學(xué)能力考核工作機制。實施免試認定改革的高校，成立教育教學(xué)能力考核領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定本校師范生教育教學(xué)能力考核辦法。

第三，分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科?！秾嵤┓桨浮犯鶕?jù)教育類研究生和公費師范生的培養(yǎng)目標(biāo)，將免試認定教師資格的情況分為三類，不同類別可認定的教師資格種類和任教學(xué)科各不相同：

一是對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和公費師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目，申請認定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格。

二是對以初級中學(xué)學(xué)科教師、高級中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和公費師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請認定相應(yīng)任教學(xué)科的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

三是對以初級中學(xué)教師、高級中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的教育類研究生和公費師范生，應(yīng)在學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核中加試“學(xué)科知識與教學(xué)能力”筆試。其中，國家中小學(xué)教師資格考試中已開考的科目，應(yīng)參加國家中小學(xué)教師資格考試筆試“學(xué)科知識與教學(xué)能力”;國家中小學(xué)教師資格考試中未統(tǒng)一開考的，由學(xué)校在師范生教師職業(yè)能力測試中統(tǒng)一命題組織實施。學(xué)校教育教學(xué)能力考核合格的，申請認定與“學(xué)科知識與教學(xué)能力”一致的初級中學(xué)、高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。

該負責(zé)人稱，對教育教學(xué)能力考核合格的教育類研究生和公費師范生，由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》，并加蓋學(xué)校公章。教育類研究生和公費師范生憑《師范生教師職業(yè)能力證書》申請認定教師資格，其他認定條件和認定程序不變。教育類研究生、公費師范生也可自愿參加國家中小學(xué)教師資格考試，申請認定相應(yīng)的教師資格。