事業(yè)單位招聘第1名被第2舉報(bào)出局

原標(biāo)題:江西九江考生在事業(yè)單位招考中總分第一無緣體檢：被第二名舉報(bào)出局

7月17日下午，江西省九江市武寧籍考生瞿江桓起訴武寧縣人社局，九江市人社局及武寧縣文廣新局拒不錄取自己一案二審在九江市中院開庭。

2017年下半年，瞿江桓在江西省九江市人社局組織的事業(yè)單位招聘考試中一路過關(guān)，同年12月28日，其以總分第一入圍擬人體檢人員名單。

然而，瞿江桓的名字在隨后宣布的通知參加體檢人員名單中消失了。8個(gè)月后，九江市人社局公知瞿江桓，因其資格復(fù)審不合格遞補(bǔ)第2名柯文迪入圍體檢，2018年10月26日，武寧縣人社局公告柯文迪通過資格復(fù)審，并通知了體檢時(shí)間地點(diǎn)。

2018年11月1日，瞿江桓提起行政訴訟，要求人社部門恢復(fù)其體檢資格，經(jīng)一審敗訴，二審裁定因一審遺漏第三人發(fā)回重審。2019年12月20日，法院判決武寧縣人社局，九江市人社局作出的取消瞿江桓體檢合格的行政行為違法，并判決共同賠償瞿江桓損失12000元。

在7月17日庭審過程中，瞿江桓是否符合招錄條件成為法庭辯論焦點(diǎn)，該案不必當(dāng)庭宣判了。宣判后，瞿江桓，武寧縣人社局以及九江市人社局均不服提起上訴。

▲武寧縣文廣新局。攝影/上游新聞?dòng)浾咝i　　層層審核的招考

2017年11月2日，九江市人社局在其官方網(wǎng)站發(fā)布《2017年度下半年九江市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員公告》(下稱"《招聘公告》")，同時(shí)發(fā)布了當(dāng)年九江市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員職位計(jì)劃表。

《招聘公告》規(guī)定，九江市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次事業(yè)單位社會(huì)公開招聘工作人員的工作。《招聘公告》第六條第八項(xiàng)，筆試后的面試職位資格初審由各縣區(qū)人社部門或市直用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)各自擬定入圍面試考生的資格初審;資格審查結(jié)果由各用人單位主管部門或各縣區(qū)人社部門負(fù)責(zé)。入圍人員進(jìn)行資格復(fù)審。

其中，武寧縣文化廣播新聞出版局(下稱"武寧文廣新局")下屬的武寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站招聘財(cái)政全額補(bǔ)充的4名文化輔導(dǎo)員，其中職位"文化輔導(dǎo)員1"專業(yè)要求為"研究生畢業(yè)：藝術(shù)學(xué)(050401)，設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)(050404);本科專業(yè)：藝術(shù)設(shè)計(jì)(傳媒藝術(shù)設(shè)計(jì))，表演(130301)，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)(130501)"，學(xué)歷(學(xué)位)要求是全日制國家統(tǒng)招本科學(xué)歷及以上，年齡為30周歲及以下，限武寧戶籍。

2013年6月，瞿江桓畢業(yè)于閩江學(xué)院，其四年制本科專業(yè)是"藝術(shù)設(shè)計(jì)(裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì))"。

在瞿江桓的印象里，其多次報(bào)考武寧范圍內(nèi)的事業(yè)單位招聘考試，排名在"文化輔導(dǎo)員1"職位的招聘考試中，他曾順利進(jìn)入面試。

"武寧縣文廣新局招聘的文化輔導(dǎo)員1，在報(bào)考前我就向武寧縣人社局電話咨詢了，對方說可以報(bào)考。瞿江桓說。

2017年12月7日，九江市人社局發(fā)布《2017年度下半年九江市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員面試擬議入圍面試及不面試職位》，隨后，瞿江桓完成了報(bào)名繳費(fèi)，順利進(jìn)入考試階段。擬入圍體檢修資格審查公告》顯示，武寧縣文廣新局"文化輔導(dǎo)員1"職位入圍面試的前三名是瞿江桓，陳慧君，柯文迪。

審核江桓說，在面試前，入圍面試考生需將身份證，畢業(yè)證，學(xué)歷證等原件，復(fù)印件放入武寧縣人社局專項(xiàng)技術(shù)股進(jìn)行正式審核。正式審核的當(dāng)天，以便再次確認(rèn)其能否報(bào)考文化輔導(dǎo)員1職位，專技股股長黃宋閩專門向市人社局撥號了電話進(jìn)行確認(rèn)，對方回復(fù)是可以報(bào)考。

江桓的說法，在黃宋閩在2018年1月24日向武寧縣紀(jì)委第五紀(jì)檢察室的《情況說明》中得到印證。

黃宋閩在《情況說明》中提到，在報(bào)名期間由考生咨詢："這個(gè)職位藝術(shù)設(shè)計(jì)或藝術(shù)設(shè)計(jì)(XX方向)專業(yè)能不能報(bào)考?"經(jīng)請示市局事業(yè)科，科里劉劍同志明確表示：可以報(bào)考。

根據(jù)九江市人社局下發(fā)的《關(guān)于2017年下半年半年度審查審議》第五條第二點(diǎn)關(guān)于專業(yè)及新專業(yè)目錄解答："對于藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)這個(gè)專業(yè)，老人用老辦法，把藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)考慮到一個(gè)大類，則要求藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)，藝術(shù)設(shè)計(jì)(XX方向)都可以報(bào)考"。

此外，黃宋閩還提到，這次資格審查當(dāng)天，對"職位專業(yè)要求為藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)，所學(xué)專業(yè)為藝術(shù)設(shè)計(jì)(XX方向)的考生能否報(bào)考"這個(gè)問題再次請示市局事業(yè)科，同時(shí)將在情況上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，武寧縣人社局將資格審查結(jié)果上報(bào)九江市人社局，市局沒有提出異議。

▲2018年1月15日，武寧縣人社局和武寧縣文廣新局共同認(rèn)定三名考生資格審查合格?！　碜缘诙呐e報(bào)

2017年12月27日，瞿江桓以筆試分56.5，面試分83.02，合計(jì)總分139.52排名第一入圍體檢。

此后，瞿江桓等待體檢通知。在當(dāng)年九江其他區(qū)縣均已完成體檢后，直到2018年2月8日，武寧縣人社局方在九江市人社局網(wǎng)站發(fā)布體檢清單，不過，瞿江桓的名字卻不見了。

江桓后來才知道，他被同樣競爭"文化輔導(dǎo)員1"職位的第二名柯文迪(筆試分48，排名第3，面試分81.66，排名第2，總分129.66，綜合排名第2)舉報(bào)了。

2020年6月2日，柯文迪在接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)稱，"我是在正式資格審查名單上公布后開始舉報(bào)的。"我有在景德鎮(zhèn)的同學(xué)報(bào)考有的職位，專業(yè)有一個(gè)字不符合要求都不能考"。

記者了解到，1990年3月出生的柯文迪于2008年9月就讀于鄭州輕工業(yè)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)(傳媒藝術(shù)設(shè)計(jì))的四年制本科專業(yè)，其直到2015年7月方獲得畢業(yè)證書。

柯文迪所說的正式資格審查清單，是2017年12月7日九江市人社局發(fā)布的《2017年度下半年九江市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員面試職位擬定入圍面試及不準(zhǔn)面試職位擬定入圍體檢資格審查公告》。

柯文迪在一份舉報(bào)信中職位，在2017年下半年九江市事業(yè)單位—武寧文廣新局文化輔導(dǎo)員1職位招考中，資格復(fù)審和面試地點(diǎn)，本人發(fā)現(xiàn)有考生專業(yè)與全市招考公告職要求專業(yè)明顯不符，但在資格審查當(dāng)中卻順利通過，而且進(jìn)入了面試。

他們所學(xué)專業(yè)及代碼與職位要求明顯不符。我發(fā)現(xiàn)情況后向縣人社局反映，該局黃股長(黃宋閩))說與市里請示了，可以通過資格審查。找分管鄭副局長，張局長反映，回答仍然是市局同意了，沒有辦法!"柯文迪在舉報(bào)信中說。

記者了解到，舉報(bào)信被替換的武寧縣人社局以及武寧縣紀(jì)檢監(jiān)察部門?？挛牡弦矊⑽鋵幙h人社局專營技術(shù)股股長黃宋閩告到紀(jì)委。

"當(dāng)時(shí)心里著急，沒仔細(xì)想。武寧縣人社局一直沒有給我一個(gè)正確的回復(fù)。"柯文迪說。

直到2018年1月15日，武寧縣人社局聯(lián)合用人單位武寧縣文廣新局出具了《關(guān)于有關(guān)審查問題的情況說明》(下稱《說明》)，該《說明》提到，我們認(rèn)為經(jīng)與武寧縣文廣新局溝通，用人單位同意我局的資格審查結(jié)果。該《說明》加蓋了多個(gè)單位的公章。

"6月2日，武寧縣紀(jì)委監(jiān)委委信訪室工作人員介紹。"我們對黃宋閩進(jìn)行著調(diào)查核實(shí)，我們不能認(rèn)定她是否存在違紀(jì)的行為。

2018年7月7日，九江市人社局明確回復(fù)瞿江桓：對比贛字【2016】319號文件專業(yè)目錄，并請示上級業(yè)務(wù)部門，明確網(wǎng)友所學(xué)專業(yè)不符合"文化輔導(dǎo)員1"職位招聘公布的專業(yè)條件。

記者了解到，柯文迪自2015年起在武寧縣司法局豫寧司法所擔(dān)任社區(qū)矯正工作者，系該單位的一名臨時(shí)工，其父親系武寧縣司法局副局長。

"這是一個(gè)公益性的職位，我做的事也就打打雜。"柯文迪否認(rèn)自己目前的工作受父親影響，"如果他有那么大的能耐就好了"。柯文迪還向記者介紹，目前他已經(jīng)完成了體檢，最終能否正式上崗，需等到判定下來。接下來，他將繼續(xù)準(zhǔn)備事業(yè)單位考試。

▲2018年10月26日，九江市人社局發(fā)布第二名柯文迪遞補(bǔ)入圍體檢。　　自相矛盾的解釋

2018年10月16日，九江市人社局發(fā)布公告稱，武寧縣文廣新局鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站文化輔導(dǎo)員1職位因考生資格復(fù)審不合格產(chǎn)生職位空額，遞補(bǔ)總分第2名的柯文迪擬入圍體檢，2018年10月26日，武寧縣人社局公告柯文迪通過資格復(fù)審，并通知了體檢時(shí)間地點(diǎn)。

自此，總分第一名的瞿江桓與"文化輔導(dǎo)員1"職位失之交臂。

2018年11月1日，瞿江桓向九江市永修縣法院提起行政訴訟。2018年12月28日，永修縣法院判決駁回瞿江桓的訴訟請求，同時(shí)判決武寧縣人社局和九江市人社局共同賠償江桓損失損失共計(jì)8000元。

審江桓不服，呼吁至九江市中院。二審法院認(rèn)為一審遺漏了必須參加訴訟的發(fā)生，違反了法定程序，于2019年9月4日裁定發(fā)回重審。

2019年12月12日，永修縣法院依職權(quán)追加第三人柯文迪后，重新審理了此案。九江市人社局，武寧縣人社局，武寧縣文廣新局均坐上告席上。

庭審中，武寧縣人社局辯稱，瞿江桓本科所學(xué)專業(yè)為藝術(shù)設(shè)計(jì)(裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì))，屬于沒有專業(yè)守則的專業(yè)，瞿江桓應(yīng)事先咨詢招聘單位，在招聘單位認(rèn)可的下報(bào)市人社局備案方可通過審查，但瞿江桓并沒有在報(bào)考前向招聘單位咨詢并得到認(rèn)可。

武寧縣人社局還認(rèn)為，瞿江桓通過面試審核并不能表明其就已經(jīng)符合招聘要求。根據(jù)招聘公告的規(guī)定，對于考試聘用的資格審查工作納入公開招聘全過程。被認(rèn)定為資格審查不合格，并不能表明其資格就一定是符合招聘職位專業(yè)要求的。

本案的起因系因柯文迪舉報(bào)瞿江桓的專業(yè)與招考公告不符。

武寧縣文廣新局也認(rèn)為，其不是招聘工作的組織者，也不是招聘公告的解釋者，并非適格的訴訟主體。

對于空軍武寧縣人社局，武寧縣文廣新局蓋章認(rèn)定資格審查合格的《關(guān)于有關(guān)審查問題的情況說明》，武寧縣人社局，九江市人社局，武寧縣文廣新局均表示："只是內(nèi)部審查的初步意見"。

對于該局下發(fā)的《關(guān)于2017年下半年半年度資格審查事項(xiàng)》，九江市人社局稱，其不能作為資格審查的依據(jù)，只能供參考，應(yīng)以公告為準(zhǔn)，且九江市人社局并未明確瞿江桓符合專業(yè)設(shè)置條件。武寧縣人社局則質(zhì)證稱，該文件是內(nèi)部參照執(zhí)行的規(guī)定，無法定性的約束力及強(qiáng)制執(zhí)行效力。

2019年12月20日，永修縣法院判決武寧縣人社局，九江市人社局作出的取消瞿江桓的體檢合格的行政行為違法，同時(shí)判決兩級人社局共同賠償瞿江桓損失共計(jì)12000元。

宣判后，瞿江桓，武寧縣人社局以及九江市人社局均不服提起上訴。

今年7月17日下午，該案二審在九江市中院開庭。

在17日的庭審中，武寧縣人社局對拒不錄取瞿江桓給出了解釋：面試開考比例在初審時(shí)都是符合要求的。不過，按照招考公告要求，進(jìn)入面試的三個(gè)考生，目前符合資格的只有柯文迪一個(gè)。此時(shí)不能再進(jìn)行遞補(bǔ)，因此只能公告柯文迪入圍。

2020年6月1日，武寧縣人社局現(xiàn)任局長聶道發(fā)向上游新聞?dòng)浾弑硎荆麄儗⒄J(rèn)為判決結(jié)果。