106個大城市名單出爐：江蘇占11席

城市的本質(zhì)是人口與產(chǎn)業(yè)的集聚，城市規(guī)模往往和輻射能力成正比。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化加快，中心城市集聚的人口總量持續(xù)上升。那么，我國現(xiàn)在共有多少大城市呢?

近日，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》(下稱《資料》)公布了各城市(包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市和縣級市)的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)城市規(guī)模劃分標準，目前我國共有106個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及71個Ⅱ型大城市。從省份來看，除西藏外，30個省份均有大城市分布，其中第二經(jīng)濟大省江蘇最多，達到11個，廣東和山東各10個。

大城市還有這些后備軍

城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的標準。根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

需要解釋的是，城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。也就是說，市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶，并不計入城區(qū)范疇?？傮w看來，城區(qū)人口規(guī)模要小于市域常住人口規(guī)模，也小于市轄區(qū)人口規(guī)模。

根據(jù)《資料》數(shù)據(jù)，至2020年，我國共有106個大城市，其城區(qū)人口合計達到了3.72億人，占全國城市城區(qū)人口的64.7%。106個大城市包括了7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市和71個Ⅱ型大城市。其中，7個超大城市分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津。位居第一的上海城區(qū)人口為1987.3萬人，接近2000萬大關(guān);分列二、三位的北京和深圳城區(qū)人口也都超過了1700萬人。

14個特大城市分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。其中，2020年武漢城區(qū)人口已經(jīng)達到了995.3萬人，是距離超大城市門檻最近的特大城市。隨著我國人口加速向大都市圈流動，未來城區(qū)人口超過千萬的超大城市將越來越多。

14個Ⅰ型大城市分別是南寧、石家莊、廈門、太原、蘇州、貴陽、合肥、烏魯木齊、寧波、無錫、福州、長春、南昌、常州。其中，南寧、石家莊、廈門、太原、蘇州距離特大城市的門檻較近，是我國特大城市的主要后備軍。

71個Ⅱ型大城市則包括了5個省會城市、62個普通地級市和4個縣級市。4個縣級市分別是江蘇的昆山、浙江的義烏和慈溪、福建的晉江，全部來自東南沿海地區(qū)。從數(shù)量上看，這些縣級市的城區(qū)人口規(guī)模已經(jīng)超過了全國約四分之三的地級市。義烏更是成為全國唯一一個城區(qū)人口規(guī)模超過所在地級市的縣級市。

未來還有多個城市城區(qū)人口有望超過百萬大關(guān)，進入到大城市行列。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括泰州、瑞安、嘉興、平頂山、安陽、曲靖的城區(qū)人口均超過了97萬，其中安陽市更是達到了99.1萬人，平頂山市也達到了99萬人，嘉興市達到了98.8萬人。

區(qū)域分布：主要在“胡煥庸線”以東

從區(qū)域分布來看，106個大城市主要分布在哪里?

同我國的人口分布一樣，106個大城市也主要是分布在“胡煥庸線”以東。從大的區(qū)域來看，東部地區(qū)共有54個，占比達51%;中部地區(qū)和西部地區(qū)各有21個;東北地區(qū)共有10個。

分省份來看，第二經(jīng)濟大省江蘇最多，達到11個，包括10個設(shè)區(qū)市和昆山這個縣級市，其省會城市南京的城區(qū)人口達791.5萬人，處于特大城市行列。

江蘇的大城市為何最多?中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，江蘇地理面貌以平原為主，人口密度大，加上經(jīng)濟發(fā)達，吸引了大量人口流入，尤其是蘇南地區(qū)的城市人口增長快。另一方面，江蘇原有的城市化和工業(yè)化水平比較高，基礎(chǔ)比較好。

江蘇之后，第一經(jīng)濟大省廣東和第三經(jīng)濟大省山東各有10個。其中，廣東的10個城市中，有8個位于珠三角。廣東擁有深圳和廣州兩個城區(qū)人口超千萬的超大城市，以及東莞和佛山兩個特大城市。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，珠三角經(jīng)濟發(fā)達，就業(yè)崗位特別多，吸引了大量的人口流入，在珠三角有限的空間下，也容易形成大城市。

珠三角之外，粵東和粵西各有一個大城市，分別是汕頭和湛江，值得注意的是，這兩個城市也是目前廣東正著力打造的省域副中心城市。彭澎說，汕頭是粵東大潮汕地區(qū)的中心，可以帶動粵東地區(qū)的發(fā)展。廣東西部的湛江，則將是粵西地區(qū)的中心城市。粵東、粵西需要依托汕頭和湛江這兩個省域副中心城市作為支撐點，引領(lǐng)當?shù)爻擎?zhèn)化的進程。

中部6省的大城市分布較為均衡，河南、湖北和湖南這三個位于京廣大動脈邊上的省份均有4個大城市，山西、安徽和江西各有3個，6省大城市數(shù)量合計達到21個。

西部地區(qū)人口大省四川的大城市數(shù)量最多，達到5個;內(nèi)蒙古和廣西各有3個;貴州和陜西各兩個;新疆、云南、寧夏、青海、甘肅各1個，均為省會城市。加上直轄市重慶，西部地區(qū)大城市數(shù)量達到了21個。

東北三省中，遼寧有5個大城市，黑龍江有3個，吉林有2個，三省合計達10個?？傮w上看，東三省的大城市數(shù)量并不少。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，東北的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在全國都比較早，上世紀五十年代，東北就布局了大量的重工業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)工人多，所以城區(qū)人口規(guī)模大。幾個中心城市之外，在普通地級市中，吉林市的化學工業(yè)、鞍山市的鋼鐵工業(yè)、齊齊哈爾市的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很突出。

影響城區(qū)人口規(guī)模的幾個要素

一個城市的城區(qū)人口規(guī)模大小，受多個因素的影響。首先，城市人口規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)。經(jīng)濟越發(fā)達的城市往往吸引了大量外來人口。比如一線城市以及東莞、佛山、廈門、蘇州等二線城市均集聚了大量的外來人口，部分城市外來人口超過了戶籍人口。

在改革開放初期，我國的城鎮(zhèn)化率較低，城區(qū)人口達百萬的城市并不多。數(shù)據(jù)顯示，1981年，我國城區(qū)人口超過百萬的大城市僅18個。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)分析，計劃經(jīng)濟時期，以煤炭、鋼鐵為代表的重化工業(yè)主要分布在東北、華北，這些地方的工業(yè)化水平更高，鐵路交通更發(fā)達，城鎮(zhèn)化率也更高，大城市也是北方居多。

改革開放后，隨著深圳、蘇州、寧波、無錫、廈門、東莞、佛山、溫州等一大批東南沿海城市的崛起，大量外來人口流入后，珠三角、長三角、福建也涌現(xiàn)出一批新的大城市。其中，不光是地級及以上城市，江浙閩的一些縣級市，城區(qū)人口規(guī)模也很大。

其次，城區(qū)人口規(guī)模在很大程度上也受到行政資源的影響。比如，城區(qū)人口300萬基本成了目前劃分一二線城市與三四線城市的一個重要門檻。目前我國城區(qū)人口超過300萬的城市共有35個，主要包括直轄市、計劃單列市、省會城市和東部沿海的一些經(jīng)濟大市。其中4個直轄市均為超大城市;15個副省級城市中，有3個超大城市、9個特大城市和3個Ⅰ型大城市;而普通地級市中，僅東莞、佛山、蘇州、無錫、常州5市城區(qū)人口超過300萬，均為東南沿海的經(jīng)濟大市。

此外，有24個省會城市是所在省會的第一大城市。作為所在省份的政治、文化、科教、醫(yī)療、交通等中心，大多數(shù)省會城市集聚了全省最好的人才、資金、技術(shù)、信息等資源，第三產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達，而三產(chǎn)主要分布在中心城市的城區(qū)內(nèi)，因此一般來說，省會城市的城區(qū)人口規(guī)模也比較大。

再次，統(tǒng)計口徑的因素影響。地級及以上城市的城區(qū)人口數(shù)據(jù)不包括下屬縣級市、縣的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。因此，雖然有一些地級市城區(qū)和下轄的縣市城區(qū)已經(jīng)連片發(fā)展，但是這些下轄的縣市城區(qū)人口均不納入地級市城區(qū)人口統(tǒng)計。