文旅部：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)劇評(píng)論彈幕的實(shí)時(shí)監(jiān)控，網(wǎng)上演唱會(huì)須取得經(jīng)營許可證

文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動(dòng) 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。

公告中指出，網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

科普：“彈幕”一詞本意是STG游戲(射擊游戲，如東方系列)中密集的子彈，過于密集以至于像一張幕布一樣。英文稱“Bullet Hell”(子彈地獄)或“Bullet Curtain”(彈幕)。當(dāng)大量吐槽評(píng)論從屏幕飄過時(shí)效果看上去像是飛行射擊游戲里的彈幕，所以 NICO 網(wǎng)民將這種大量的評(píng)論出現(xiàn)的效果叫做彈幕。

此外，從事網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級(jí)文化和旅游行政部門申請(qǐng)取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

《意見》中指出，采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)采取延時(shí)直播方式播出，并安排專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時(shí)間阻斷并及時(shí)處置。

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

近年來，受疫情影響，部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會(huì)等演出內(nèi)容，滿足了人民群眾精神文化需求。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、在國內(nèi)舉辦有現(xiàn)場(chǎng)觀眾的營業(yè)性演出并通過網(wǎng)絡(luò)直播，以及在營業(yè)性演出場(chǎng)所提供音樂、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革 促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場(chǎng)發(fā)〔2020〕62 號(hào))相關(guān)要求進(jìn)行管理。

二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目是指將音樂會(huì)、演唱會(huì)、音樂節(jié)、舞臺(tái)戲劇(含歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等)、曲藝、雜技以及國外特色舞臺(tái)文藝等演出活動(dòng)(以下簡稱“舞臺(tái)演出活動(dòng)”)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

以下情形，屬于提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目：將境外舉辦的舞臺(tái)演出活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)直播的;將錄制的舞臺(tái)演出活動(dòng)以音視頻形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供的;提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無現(xiàn)場(chǎng)觀眾舞臺(tái)演出活動(dòng)或虛擬舞臺(tái)演出活動(dòng)的;通過個(gè)人直播間提供舞臺(tái)演出活動(dòng)的。

三、從事網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級(jí)文化和旅游行政部門申請(qǐng)取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

四、提供進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)報(bào)文化和旅游部進(jìn)行內(nèi)容審查，內(nèi)容審查通過后方可向用戶提供。提供國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)在向用戶提供之日起 30 日內(nèi)，報(bào)文化和旅游部備案。

進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目是指參演人員包含境外演員，或舉辦地、錄制地在境外，或虛擬演員、虛擬舞臺(tái)演出活動(dòng)的版權(quán)屬于外資機(jī)構(gòu)或境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目。

五、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)采取延時(shí)直播方式播出，并安排專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時(shí)間阻斷并及時(shí)處置。

六、各省級(jí)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

七、鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位提供內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目;文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動(dòng)，創(chuàng)作、經(jīng)營數(shù)字化演出產(chǎn)品;專業(yè)舞臺(tái)藝術(shù)機(jī)構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目制作，推動(dòng)演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。

八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目行業(yè)理論研究，建立行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺(tái)，提供人才培養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目行業(yè)繁榮發(fā)展。

特此通知。