“雙減”明白卡

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司

一、什么是“雙減”?

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，提出“雙減”即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負擔(dān)，教育部黨組將其作為“一號工程”。

二、為什么要“雙減”?

事關(guān)立德樹人根本任務(wù)

學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重是個頑瘴痼疾，學(xué)生苦不堪言，嚴(yán)重影響到學(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。

事關(guān)國家教育體系根基

培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長，形成了另外一個教育體系，功利主義傾向嚴(yán)重，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，對學(xué)校教育體系產(chǎn)生強力沖擊。

事關(guān)人民群眾小康生活成色

培訓(xùn)機構(gòu)炒作渲染焦慮，裹挾全社會被動參與，收取高額費用，嚴(yán)重降低人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。

三、“雙減”開展了哪些工作?

成立專門部門。2021年6月，教育部成立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”。

形成專門機制。牽頭建立由中宣部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、科技部、工信部、公安部、民政部、財政部、人社部、文旅部、衛(wèi)健委、應(yīng)急部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、廣電總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國婦聯(lián)等19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制。

完善政策體系。單獨或會同多個部門快速密集出臺30多個配套文件，建立起“1+N”政策制度體系。

積極正面引導(dǎo)。協(xié)調(diào)中央媒體正面引導(dǎo)，發(fā)布消費提示，營造良好氛圍，減少家長焦慮。

查處違規(guī)行為。建立巡查制度，通過明察暗訪，依法查處隱形變異培訓(xùn)行為，開展寒假非學(xué)科類收費專項整治。

維護群眾利益。降低培訓(xùn)價格、監(jiān)管預(yù)收費、打擊惡意漲價行為、規(guī)范培訓(xùn)市場秩序，阻止社會焦慮傳播蔓延。

推進校內(nèi)提質(zhì)。強化“三個提高”(提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量)，滿足學(xué)習(xí)需求。

四、“雙減”取得哪些成效?

培訓(xùn)市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。原12.4萬個線下校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到9728個，壓減率為92%;原263個線上校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減到34個，壓減率為87%;“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達100%;預(yù)收費監(jiān)管基本實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億;所有省份均已出臺政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，收費較出臺之前平均下降4成以上;校內(nèi)普遍實現(xiàn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋;第三方調(diào)查顯示，85%的家長對學(xué)校課后服務(wù)表示滿意，72%的家長反映教育焦慮有所緩解，90%以上學(xué)生表示學(xué)業(yè)負擔(dān)有所減輕。

五、2022年怎么干?

一是嚴(yán)查隱形變異，鞏固治理成果。健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機制，嚴(yán)厲打擊“線下轉(zhuǎn)線上”“眾籌私教”“一對一”“以非學(xué)科名義開展學(xué)科培訓(xùn)”等違規(guī)行為，嚴(yán)管非義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，防止出現(xiàn)新的培訓(xùn)熱。

二是加強非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管，補齊治理弱項。強化教育與行業(yè)主管部門共治，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強價格管理，維護學(xué)生健康和安全。

三是完善工作推動機制，強化督導(dǎo)檢查。構(gòu)建校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，推進監(jiān)管信息化，繼續(xù)把“雙減”作為教育督導(dǎo)的“一號工程”。

四是堅持標(biāo)本兼治，重構(gòu)教育體系。深刻認(rèn)識“雙減”的根本目的是倒逼學(xué)校，加快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，改革考試評價，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育教學(xué)整體性變革，促進學(xué)生全面健康成長。