各地普遍延長產(chǎn)假，為何出生人口下降？國家衛(wèi)健委回應(yīng)

為何人口持續(xù)下降?生育配套支持政策是不是沒奏效?新冠肺炎是否影響生育意愿?

1月20日，國家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會，針對民眾關(guān)心的諸多熱點問題，國家衛(wèi)健委和相關(guān)專家給出權(quán)威回應(yīng)。

各地普遍延長產(chǎn)假30至90天

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞表示，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》以來，各部門積極出臺一系列配套措施，各地依法組織實施三孩生育政策，積極出臺支持措施。

他介紹，目前25個省份完成條例修訂，部分省份已制定實施方案。從現(xiàn)有情況看，各地普遍延長產(chǎn)假30-90天，增加普惠托育服務(wù)發(fā)展、計劃生育家庭權(quán)益保障等條款。

為啥都不愿生孩子了?

楊金瑞介紹，出生人口下降是多重因素綜合影響的結(jié)果：

——育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降。“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數(shù)量下降的重要因素。

——年輕人婚育觀念顯著變化。當(dāng)前，90后、00后作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮(zhèn)，受教育年限更長，面臨的就業(yè)競爭壓力更大，婚育推遲現(xiàn)象十分突出?；橐鐾七t增加了女性終身不婚的可能性，進(jìn)一步抑制了生育水平。同時，生育意愿持續(xù)走低，育齡婦女平均打算生育子女?dāng)?shù)，2017年調(diào)查為1.76個，2019年調(diào)查為1.73個，2021年調(diào)查降到1.64個。

——生育養(yǎng)育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下的生育養(yǎng)育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。相關(guān)配套支持政策不太銜接，托育等公共服務(wù)不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。

——新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產(chǎn)生一定影響。

80、90后仍是育齡婦女主體但總數(shù)持續(xù)下降

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健介紹，育齡婦女?dāng)?shù)量取決于以往的出生隊列規(guī)模，1962-1975年以及1981-1997年我國出生人口規(guī)模均超過2000萬人，在死亡水平緩慢變化的條件下，不同規(guī)模出生隊列人口進(jìn)入育齡期將影響育齡婦女總數(shù)。

她介紹，未來一段時期，1981-1997年間高出生隊列仍是我國育齡婦女的主體，但后續(xù)進(jìn)入育齡期的婦女?dāng)?shù)量在縮減，由此導(dǎo)致育齡婦女總數(shù)持續(xù)下降，內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，尤其是20-34歲生育旺盛期育齡女性規(guī)模在2030年前下降明顯，這將給出生人口帶來較大下行壓力。

國家衛(wèi)健委：將著眼生育養(yǎng)育教育推配套措施

楊金瑞介紹，實施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口進(jìn)一步下滑。

他說，目前，三孩生育政策實施時間還不長，配套的積極生育支持措施也在陸續(xù)出臺中，短期內(nèi)很難顯現(xiàn)出明顯效果。下一步，各地各部門將著眼于群眾最期盼的生育養(yǎng)育教育等工作，推出一系列配套支持措施，出實招、出硬招。