三歲以下幼兒怎么帶？合肥市政協(xié)委員關(guān)注“托幼”話題

隨著三孩政策的落地，照料3歲以下的嬰幼兒成為擺在年輕父母面前的一大困難。如何保障“幼有所育”，“誰來育”、“怎么育”，已成為公眾關(guān)注的焦點。在合肥市政協(xié)十五屆一次會議期間，不少政協(xié)委員對此發(fā)表熱議。

建議社區(qū)開展托幼照護服務(wù)

合肥市政協(xié)委員何強調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥目前現(xiàn)有的托育機構(gòu)主要有三類：第一類是托幼一體化機構(gòu)。由于資源十分有限，只能夠覆蓋到極少數(shù)家庭。第二類是早教機構(gòu)兼收的少量托育班，很多這類機構(gòu)是不達標的。第三類就是政策催生的民營托育機構(gòu)，雖有一定專業(yè)性和合法性，但由于托育建設(shè)標準高，前期投入和中期運營成本較高，多數(shù)勉力維持。

為此，何強建議，在政策上加大補貼力度，從一次性補貼到條件性持續(xù)補貼;在場地上，提供社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施，開展嬰幼兒照護服務(wù)，幫助托育機構(gòu)起步階段能夠健康發(fā)展。對一些不符合市場要求和存在風(fēng)險隱患的早教托育機構(gòu)，及時督促整改和清退，讓有資質(zhì)保證的托育機構(gòu)確保一定生源。“建議加大幼兒園業(yè)務(wù)向下延伸的力度，在幼兒園具備基本硬件條件的基礎(chǔ)上，引進有資質(zhì)的企業(yè)進行模塊運營或模塊化的公辦民營。”

何強還建議盡快建立托育方面的民事糾紛化解機制。針對運營過程中出現(xiàn)民事糾紛，明確部門，落實職責(zé)，建立化解機制，為未來托育發(fā)展提供政策法律方面的保障。

構(gòu)建3歲以內(nèi)幼兒教育服務(wù)體系

合肥市政協(xié)委員卜永新建議出臺《合肥市促進3歲以下幼兒社會化托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，建立健全完善的托育服務(wù)內(nèi)涵標準、準入標準和監(jiān)督管理、監(jiān)測評估體系，加大對托育機構(gòu)的檢查監(jiān)督和監(jiān)測評估力度。

“要將托育服務(wù)體系建設(shè)納入政府年度財政預(yù)算及政府購買服務(wù)的范疇，從制度上優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，通過‘政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、多方聯(lián)動’，健全社會化托幼服務(wù)體系。”卜永新說，政府要做好托育公共服務(wù)的托底工作，進一步強化社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)閑置資源，引進專業(yè)化社會服務(wù)組織提供托育服務(wù)，構(gòu)建起以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機構(gòu)為中心、全面輻射家庭的3歲以內(nèi)嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

“政府應(yīng)研究制訂托幼機構(gòu)的設(shè)置標準和管理辦法，規(guī)范和引導(dǎo)托幼機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，對托幼機構(gòu)的設(shè)立、運營、安全、收費等明確標準，明確監(jiān)管部門及職責(zé)，加強日常監(jiān)管。”卜永新建議，要大力培育專業(yè)化的早期教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才，通過購買服務(wù)的形式引導(dǎo)、鼓勵民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)社會工作者下沉社區(qū)，積極參與家庭早期教育服務(wù)，加大專業(yè)托幼從業(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，為構(gòu)建公共托育服務(wù)體系提供人才保障。

探索普惠性托幼服務(wù)方案

“目前社會托育機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)準入、師資、安全管理、監(jiān)督考核等都缺乏明確標準。從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，專業(yè)人才缺口較大，導(dǎo)致雖然入托需求大但實際送托意愿較低。”合肥市民盟為此建議，制定托育服務(wù)專項行動計劃，依照“十四五”期間全市計劃提供6萬個托位的規(guī)劃，細化分解年度目標任務(wù)，在“十四五”期間構(gòu)建起完善的托育服務(wù)體系。

同時，合肥市民盟建議，加大財政投入力度，探索普惠性的幼兒托育方案。按照年度考核評估結(jié)果，分等次給予專項獎補;落實好托育機構(gòu)水電氣及場地租金等優(yōu)惠政策。通過發(fā)放家庭育兒補貼、專用消費券、落實育兒假等方式，減輕家庭育兒成本。

“挖掘現(xiàn)有幼兒園資源，延長學(xué)前教育服務(wù)鏈條。”合肥市民盟建議，合理布局社區(qū)托育服務(wù)點，采取共建共享的方式提高使用效率。鼓勵物業(yè)管理公司延伸開展服務(wù)，鼓勵教培機構(gòu)轉(zhuǎn)型托育服務(wù)，擴大托育機構(gòu)來源。探索家庭互助式托育路徑，鼓勵企事業(yè)單位為在職職工提供托育服務(wù)。