教育部關(guān)于印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》的通知

教基〔2021〕9號

《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》已經(jīng)2021年12月28日第38次部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部

2021年12月31日

普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南

為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價(jià)制度，促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)精神，制定本指南。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，不斷提高教育治理水平，為教師潛心教書育人營造良好環(huán)境，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

(二)基本原則

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)教育評價(jià)導(dǎo)向，推動構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持育人規(guī)律。適應(yīng)高中階段學(xué)生成長特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校豐富課程體系，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革。突出問題導(dǎo)向，完善評價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評價(jià)方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。

堅(jiān)持以評促建。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，強(qiáng)化過程評價(jià)和增值評價(jià)，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

二、評價(jià)內(nèi)容

把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以學(xué)生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心，聚焦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。評價(jià)內(nèi)容主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個(gè)方面，共18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)。

(一)辦學(xué)方向。包括加強(qiáng)黨建工作和堅(jiān)持德育為先等2項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和正確辦學(xué)理念，大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求。

(二)課程教學(xué)。包括落實(shí)課程方案、規(guī)范教學(xué)實(shí)施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和完善綜合素質(zhì)評價(jià)等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案，健全教學(xué)管理規(guī)程，深入推進(jìn)育人方式改革，完善選課走班教學(xué)組織管理，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

(三)教師發(fā)展。包括加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專業(yè)成長和健全教師激勵機(jī)制等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教師思想政治和師德工作，健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高校長管理能力和教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，完善校內(nèi)教師激勵體系，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。

(四)學(xué)校管理。包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為和加強(qiáng)校園文化建設(shè)等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，優(yōu)化教學(xué)資源配置，充分激發(fā)辦學(xué)活力，落實(shí)招生辦學(xué)規(guī)范要求，加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力形成辦學(xué)特色。

(五)學(xué)生發(fā)展。包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和勞動實(shí)踐等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在考查學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)全面發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)校注重加強(qiáng)德育、體育、美育和勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生注重提高自身綜合素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)重知識、輕素質(zhì)的傾向，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

三、評價(jià)方式

各地各校要結(jié)合實(shí)際優(yōu)化評價(jià)方式方法，不斷提高評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。

(一)堅(jiān)持結(jié)果評價(jià)與增值評價(jià)相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)際水平的同時(shí)，關(guān)注學(xué)校在辦學(xué)質(zhì)量上發(fā)展提高的程度，科學(xué)判斷學(xué)校為提高辦學(xué)質(zhì)量所付出的努力和取得的成效。堅(jiān)決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向，充分調(diào)動每所學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)整體提升普通高中辦學(xué)水平。

(二)堅(jiān)持綜合評價(jià)與特色評價(jià)相結(jié)合。在關(guān)注學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展情況，切實(shí)防止用“一把尺子”衡量不同學(xué)校的做法，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

(三)堅(jiān)持外部評價(jià)與自我評價(jià)相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評價(jià)工作體系的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)校積極開展常態(tài)化自我評價(jià)，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

(四)堅(jiān)持線上評價(jià)與線下評價(jià)相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在評價(jià)中的重要作用，建立學(xué)校常態(tài)化評價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案;通過實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，深入了解掌握實(shí)際情況，切實(shí)做到定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合，確保評價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

四、評價(jià)實(shí)施

(一)明確責(zé)任分工。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)實(shí)行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價(jià)、省級統(tǒng)籌評價(jià)和國家抽查監(jiān)測。普通高中學(xué)校每年要對本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評，自評報(bào)告報(bào)縣級人民政府教育督導(dǎo)部門審核備案。市級人民政府教育督導(dǎo)部門在評價(jià)周期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，及時(shí)將評價(jià)情況向?qū)W校進(jìn)行反饋，并報(bào)省級人民政府教育督導(dǎo)部門備案。省級人民政府教育督導(dǎo)部門分年度、分批次統(tǒng)籌開展抽樣評價(jià)，確保每輪評價(jià)周期內(nèi)覆蓋轄區(qū)內(nèi)各地市，并及時(shí)將年度抽樣評價(jià)情況向各地市進(jìn)行反饋，同時(shí)報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)部門備案。國務(wù)院教育督導(dǎo)部門對各地評價(jià)情況進(jìn)行抽查，對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

(二)明確評價(jià)周期。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價(jià)周期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)全覆蓋。

五、評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

各地要切實(shí)加強(qiáng)對普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)信息的分析，實(shí)事求是地作出評價(jià)結(jié)論，認(rèn)真提出工作改進(jìn)意見建議，不斷完善評價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮其對全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

(一)促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作。指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育能力;指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

(二)健全激勵約束與宣傳推廣機(jī)制。各地要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，作為對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù);對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑的，要及時(shí)督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。對在評價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的辦學(xué)質(zhì)量顯著提高的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，要大力宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用。

(三)推動地方政府履行教育職責(zé)。辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果在向?qū)W校做好反饋的同時(shí)，要向?qū)俚攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府進(jìn)行通報(bào)，作為地方各級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，督促政府切實(shí)履職盡責(zé)，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

六、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展評價(jià)工作的重要意義和導(dǎo)向作用，統(tǒng)一思想、凝聚共識，促進(jìn)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念;要將普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作納入本地深化教育評價(jià)改革重要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案，建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評價(jià)組織實(shí)施機(jī)制，確保評價(jià)工作有效實(shí)施，促進(jìn)不斷提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。

(二)強(qiáng)化評價(jià)保障。各地要為開展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，支持開展評價(jià)研究，加強(qiáng)評價(jià)信息管理平臺建設(shè)。各地要組建高水平、相對穩(wěn)定的評價(jià)隊(duì)伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教科研人員、校長、教師和有關(guān)專家等組成，切實(shí)加強(qiáng)評價(jià)隊(duì)伍能力建設(shè)。同時(shí)，各地可探索采取政府購買服務(wù)方式，積極培育和委托有資質(zhì)的第三方社會機(jī)構(gòu)開展普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)工作。

(三)營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于辦好普通高中教育的政策措施，深入解讀普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)容要求和評價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開展國際交流與合作，不斷提高質(zhì)量評價(jià)工作水平，爭取廣大師生、家長和全社會的理解支持，大力營造推進(jìn)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革的良好氛圍，切實(shí)辦好普通高中教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

附件：普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)