八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：對(duì)校外培訓(xùn)廣告全面排查清理

為進(jìn)一步落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”文件)有關(guān)要求，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、廣電總局研究出臺(tái)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，就做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作出部署。

《通知》要求，地方相關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立即開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策文件要求，不區(qū)分學(xué)科、非學(xué)科類(lèi)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)校外培訓(xùn)廣告進(jìn)行全面排查清理，清理存量、杜絕增量。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。對(duì)重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合約談等，從嚴(yán)查處虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

《通知》明確，強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理的協(xié)同，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告活動(dòng)情況作為對(duì)其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容。強(qiáng)化廣告管控與媒體管理的協(xié)同，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理和互聯(lián)網(wǎng)信息管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)以節(jié)(欄)目、軟文等形式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告等問(wèn)題。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)等單位所屬?gòu)V告牌和廣告位的管控，杜絕鐵路、地鐵、公交車(chē)、國(guó)有廠礦單位以及公交站臺(tái)所屬?gòu)V告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告，形成有效示范效應(yīng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全多部門(mén)聯(lián)合管控機(jī)制，充分發(fā)揮“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全信息共享、分析研判、重點(diǎn)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)等管控機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，形成跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管合力。相關(guān)部門(mén)要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展戶外廣告日常管理，積極組織、支持、引導(dǎo)社區(qū)工作人員、志愿者加入廣告管控工作，發(fā)揮社會(huì)共治效果。

《通知》要求，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定廣告管控工作方案，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，消除誤讀誤解，緩解焦慮情緒。

據(jù)了解，自“雙減”文件印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹文件精神，切實(shí)加大校外培訓(xùn)虛假違法廣告查處力度，在全國(guó)組織開(kāi)展“呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)——教育培訓(xùn)類(lèi)廣告清理整治行動(dòng)”。截至目前，共查辦相關(guān)違法廣告案件1570件，處罰金額3060萬(wàn)元。

為進(jìn)一步落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”文件)有關(guān)要求，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、廣電總局研究出臺(tái)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，就做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作出部署。

《通知》要求，地方相關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立即開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策文件要求，不區(qū)分學(xué)科、非學(xué)科類(lèi)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)校外培訓(xùn)廣告進(jìn)行全面排查清理，清理存量、杜絕增量。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。對(duì)重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合約談等，從嚴(yán)查處虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

《通知》明確，強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理的協(xié)同，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告活動(dòng)情況作為對(duì)其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容。強(qiáng)化廣告管控與媒體管理的協(xié)同，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理和互聯(lián)網(wǎng)信息管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，有效應(yīng)對(duì)以節(jié)(欄)目、軟文等形式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告等問(wèn)題。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)等單位所屬?gòu)V告牌和廣告位的管控，杜絕鐵路、地鐵、公交車(chē)、國(guó)有廠礦單位以及公交站臺(tái)所屬?gòu)V告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告，形成有效示范效應(yīng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全多部門(mén)聯(lián)合管控機(jī)制，充分發(fā)揮“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全信息共享、分析研判、重點(diǎn)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)等管控機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管和引導(dǎo)行業(yè)自律，形成跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管合力。相關(guān)部門(mén)要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展戶外廣告日常管理，積極組織、支持、引導(dǎo)社區(qū)工作人員、志愿者加入廣告管控工作，發(fā)揮社會(huì)共治效果。

《通知》要求，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定廣告管控工作方案，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，消除誤讀誤解，緩解焦慮情緒。

據(jù)了解，自“雙減”文件印發(fā)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹文件精神，切實(shí)加大校外培訓(xùn)虛假違法廣告查處力度，在全國(guó)組織開(kāi)展“呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)——教育培訓(xùn)類(lèi)廣告清理整治行動(dòng)”。截至目前，共查辦相關(guān)違法廣告案件1570件，處罰金額3060萬(wàn)元。

關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育廳(教委)、民政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、國(guó)資委、廣播電視局(文化體育廣電和旅游局)：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地做好校外培訓(xùn)廣告管控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、組織清理整治

(一)目標(biāo)要求。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策文件要求，不區(qū)分學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)，要確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告。要集中時(shí)間、集中力量對(duì)主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓(xùn)廣告開(kāi)展全面排查，清理存量、杜絕增量。要綜合運(yùn)用輿論引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)共治等多種手段，確保“雙減”政策要求落實(shí)到位。

(二)組織傳播平臺(tái)自查。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺(tái)全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)廣告立即停止刊播。進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。對(duì)于未按要求停止刊播的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。

(三)加大監(jiān)管力度。要暢通舉報(bào)投訴途徑、加大線索梳理和廣告監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。要結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣告經(jīng)營(yíng)、制作企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合約談，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)。要依法從嚴(yán)查處利用節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為，對(duì)于夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告依法從重處罰。要加大校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。要適時(shí)曝光典型違法違規(guī)案例，形成有效震懾。

二、加強(qiáng)日常管控

(一)強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理的協(xié)同。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)將校外培訓(xùn)廣告管控納入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查的范圍。對(duì)于違反政策規(guī)定發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)其日常監(jiān)管力度和隨機(jī)抽查頻次。要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告活動(dòng)情況作為對(duì)其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于多次違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告情節(jié)惡劣的，要依法依規(guī)予以處理。

(二)強(qiáng)化廣告管控與媒體管理的協(xié)同。要將校外培訓(xùn)廣告管控納入報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的傳統(tǒng)媒體單位，要依法依規(guī)追究單位及有關(guān)人員責(zé)任。要將校外培訓(xùn)廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的電商平臺(tái)和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅(jiān)決依法處置。

(三)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)等單位所屬?gòu)V告牌和廣告位的管控。要將不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的一項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕鐵路、地鐵、公交車(chē)、國(guó)有廠礦單位以及公交站臺(tái)所屬?gòu)V告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

(四)支持基層開(kāi)展戶外廣告日常管理。要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動(dòng)參與校外培訓(xùn)廣告管控工作的積極性，支持基層對(duì)商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加大排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。要結(jié)合地方實(shí)際，積極組織、支持、引導(dǎo)社區(qū)工作者、志愿者等加入廣告管控工作，發(fā)揮社會(huì)共治效果。

三、健全管控機(jī)制

(一)強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。要充分發(fā)揮“雙減”工作專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做好校外培訓(xùn)廣告管控工作。宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理，確保各類(lèi)線上線下傳播平臺(tái)落實(shí)好政策要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同教育等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管，加強(qiáng)廣告執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊相關(guān)虛假違法廣告。教育部門(mén)、民政部門(mén)按照職責(zé)分工，依法做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年審年檢工作，對(duì)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)并移交的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的情形，依法在年檢、評(píng)估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要督促、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)政策要求，加強(qiáng)對(duì)所屬?gòu)V告位、廣告牌的管理。城市管理部門(mén)要做好對(duì)城市公共場(chǎng)所廣告位、廣告牌設(shè)施設(shè)置的管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同城市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓(xùn)宣傳品的行為，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

(二)強(qiáng)化分析研判和輿情應(yīng)對(duì)。建立健全信息共享和分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)變相、變種校外培訓(xùn)廣告，完善管控手段。針對(duì)廣告的宣傳輿論屬性，建立健全重點(diǎn)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)涉校外培訓(xùn)廣告輿情聯(lián)合研判、聯(lián)合應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置輿情事件。

(三)強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律。推動(dòng)信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為。引導(dǎo)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守有關(guān)政策要求。

四、抓好組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。要制定廣告管控工作方案，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂饕Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的重點(diǎn)監(jiān)管，做好對(duì)學(xué)校、商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等區(qū)域的日常監(jiān)管。

(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，綜合施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，讓校外培訓(xùn)廣告管控工作得到群眾擁護(hù)、社會(huì)理解和市場(chǎng)主體信服。要及時(shí)研判形勢(shì)、更新管控措施，有效應(yīng)對(duì)變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告等新問(wèn)題。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，消除社會(huì)誤讀誤解。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)的引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展家訪活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料、制作發(fā)布公益廣告等多種形式，宣傳國(guó)家政策要求，宣講正確的育人觀念，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒。

各地有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)成績(jī)和存在的問(wèn)題，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦

教育部 民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委 廣電總局

2021年11月3日