安徽“雙減”政策出臺 校外學(xué)科培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理

11月1日下午，安徽省下發(fā)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施方案>的通知》，安徽省“雙減”政策文件正式出臺。對作業(yè)布置、批改、校外培訓(xùn)收費等問題做了明確要求。

書面作業(yè)，教師要全批全改

雙減政策要求中小學(xué)首先是嚴控作業(yè)總量。分層建立學(xué)生作業(yè)量監(jiān)控機制，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，全面壓減作業(yè)總量和時長，作業(yè)難度不超國家課標(biāo)。小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘;初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。

控制作業(yè)量的同時還要優(yōu)化作業(yè)設(shè)計。將作業(yè)設(shè)計納入校本教研體系，鼓勵學(xué)校根據(jù)學(xué)情研制校本作業(yè)，布置分層、彈性和個性化作業(yè)。杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。堅決克服機械、無效作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)。同時加強作業(yè)指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。建立教師批改作業(yè)檢查制度，布置的作業(yè)需做到全批全改。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。建立作業(yè)反饋點評制度，提倡使用鼓勵性評語，加強面批講解，做好答疑輔導(dǎo)。

此外，安徽省還將指導(dǎo)建立健全作業(yè)管理機制，加強對作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、批改、講評的常態(tài)監(jiān)管。鼓勵有條件的地方和學(xué)校，科學(xué)利用信息技術(shù)手段進行作業(yè)分析診斷。

課后服務(wù)，本校教師是主力軍

課后是課堂的重要補充，安徽省將提高學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。首先是推進課后服務(wù)全覆蓋。各地堅持“一地一策”，全面落實課后服務(wù)工作，確保2021年秋季學(xué)期起，課后服務(wù)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需要的學(xué)生全覆蓋。學(xué)?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄕn后服務(wù)具體實施方案。學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。積極探索做好寒暑假托管服務(wù)。

規(guī)范課后服務(wù)管理。課后服務(wù)堅持學(xué)生和家長自愿的原則，通過家長告知書、學(xué)校公告公示欄、校園網(wǎng)、各類家校聯(lián)系平臺等方式主動公開服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費事項等，為學(xué)生和家長選擇提供便利，并接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

提高課后服務(wù)質(zhì)量。堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向，大力實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、實踐、興趣小組及社團活動，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，最大限度滿足學(xué)生的不同需求，增強課后服務(wù)的吸引力。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，支持退休教師、優(yōu)秀退役運動員、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供特色化課程服務(wù)。仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可通過政府購買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)。不得利用課后服務(wù)時間講新課，不得加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，堅決防止課后服務(wù)變成集體教學(xué)或補課。

線上教育和學(xué)習(xí)資源，免費向?qū)W生提供

單純靠學(xué)校課堂的課后服務(wù)有些單調(diào)，還要拓展課后服務(wù)資源。通過政府投入、政策支持、社會參與等多種方式，建立相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐、體育訓(xùn)練、勞動教育和科普教育基地，發(fā)揮示范性綜合實踐基地、青少年活動中心、少年宮、研學(xué)旅行基地、博物館、科技館等校外教育場所的作用，促進校內(nèi)外教育相互補充。同時還要免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源，推動教育資源均衡發(fā)展。組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。

教師校外補課，嚴重者撤銷教師資格

根據(jù)規(guī)定，學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，科學(xué)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的校本課程，豐富課程內(nèi)容，創(chuàng)新課程形式。大力推動幼兒園和小學(xué)開展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，嚴格落實“零起點”教學(xué)，積極推進幼兒園與小學(xué)、小學(xué)與初中科學(xué)銜接。開展高效課堂教學(xué)研究，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)。分學(xué)科制定義務(wù)教育課堂教學(xué)基本要求，定期開展課堂教學(xué)質(zhì)量評價。精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重因材施教，鼓勵開展差異化教學(xué)及個別化指導(dǎo)。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度;降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為;考試成績呈現(xiàn)實行等級制。

嚴禁教師有償補課。嚴禁在職中小學(xué)教師校外有償補課(含“一對一”、線上有償補課)，與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機構(gòu)介紹學(xué)生或者提供學(xué)生信息，組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補課等行為。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

校外學(xué)科培訓(xùn)收費，納入政府指導(dǎo)價管理

校外培訓(xùn)機構(gòu)也在嚴控范圍內(nèi)。安徽省將落實校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法，依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴重問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)。校外培訓(xùn)機構(gòu)從教人員需具備相應(yīng)教師資格證或相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。嚴禁聘請中小學(xué)在職教師、在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。嚴禁高薪挖搶學(xué)校教師。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將教師資格信息在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

同時強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，根據(jù)培訓(xùn)成本、社會需求等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。明確培訓(xùn)機構(gòu)賬戶最低余額、大額資金的具體金額。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。依法依規(guī)嚴肅查處違反明碼標(biāo)價規(guī)定、價格欺詐等違法行為。