教育部：中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)

教監(jiān)管廳函〔2021〕6號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，進一步加強中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理，教育部制定了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

教育部辦公廳

2021年8月25日

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的校外培訓(xùn)材料(以下簡稱培訓(xùn)材料)，是指經(jīng)審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)自主編寫的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料，包括用于線上、線下的按照學(xué)科類進行管理的培訓(xùn)材料(以下簡稱學(xué)科類培訓(xùn)材料)和按照非學(xué)科類進行管理的培訓(xùn)材料(以下簡稱非學(xué)科類培訓(xùn)材料)。

第三條 培訓(xùn)材料管理堅持以下原則：

堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價值導(dǎo)向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。

加強全程把控。加強培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機制，細化違規(guī)處罰規(guī)定，強化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。

強化社會監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。

第二章 管理職責(zé)

第四條 國務(wù)院教育行政部門制定培訓(xùn)材料管理有關(guān)政策要求。各級教育行政部門負責(zé)由其審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料的監(jiān)管以及對問題材料處理處置等工作。

第五條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。

第三章 編寫審核

第六條 培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求：

(一)政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀;

(二)全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上;

(三)學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)教師資格證書;非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明;

(四)遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會形象，無失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄。

第七條 培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求：

(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進學(xué)生身心健康發(fā)展;

(二)內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前;

(三)符合學(xué)生成長規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵探究創(chuàng)新。

第八條 培訓(xùn)材料不得存在下列情形：

(一)丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史;

(二)污蔑攻擊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度，違背社會主義核心價值觀;

(三)損害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整;

(四)損害國家榮譽和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容;

(五)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣;

(六)宣揚宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等;

(七)含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容;

(八)不符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī);

(九)植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告;

(十)超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn);

(十一)含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容;

(十二)存在其他違法違規(guī)情形。

第九條 培訓(xùn)材料須按規(guī)定進行審核。審核人員除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗。

第十條 建立培訓(xùn)材料內(nèi)部審核和外部審核制度，堅持凡編必審、凡用必審。校外培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊伍。

各地教育行政部門負責(zé)培訓(xùn)材料的外部審核，須按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成的審核隊伍，明確審核流程和時限，重點對意識形態(tài)屬性較強的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進行把關(guān)。

實行培訓(xùn)材料編審分離制度，遵循回避原則。

第十一條 學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進行雙審核。其中，各地教育行政部門對線上及線下培訓(xùn)相對固定形式的基礎(chǔ)性材料進行全面審核，對以資料庫、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料開展抽查性審核;鼓勵各地探索運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強審核把關(guān)。

非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。

第十二條 對于已通過審核的、在多個地區(qū)使用的同一培訓(xùn)材料，可由培訓(xùn)機構(gòu)提供已通過審核的證明，供其他地區(qū)審核時參考。

第四章 選用備案

第十三條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料須為審核通過的培訓(xùn)材料或正式出版物。校外培訓(xùn)機構(gòu)選用境外教材，應(yīng)參照《中小學(xué)教材管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 校外培訓(xùn)機構(gòu)對所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。培訓(xùn)材料及編寫研發(fā)人員信息須向相應(yīng)教育行政部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時，應(yīng)及時提交變更內(nèi)容說明和變更材料。

(一)線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡介、適用對象及圖文來源等;

(二)線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫者信息、材料簡介、材料內(nèi)容及適用對象等。

第五章 檢查監(jiān)督

第十五條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)向社會、培訓(xùn)對象公開做出書面承諾，所使用培訓(xùn)材料符合本辦法第七條、第八條規(guī)定。

第十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督方式、暢通舉報渠道，通過年度檢查、專項檢查、隨機抽查等形式，組織專業(yè)力量對校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用等情況進行檢查。檢查情況依法向社會公開，并作為校外培訓(xùn)機構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。各地教育行政部門應(yīng)明確培訓(xùn)材料編審人員參訓(xùn)要求，制定并實施培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

第十七條 教育行政部門檢查發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)督促相關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)限期整改，并可按照有關(guān)規(guī)定予以處理。整改期間，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得使用相關(guān)材料開展任何形式的授課活動。對情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可。

涉及其他部門職責(zé)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時移送，并且配合做好查處工作。

第六章 附則

第十八條 省級教育行政部門結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。