安徽四部門最新發(fā)布：開學(xué)后中小學(xué)生課后服務(wù)這樣安排

安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省財(cái)政廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知

各市教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

近年來，我省各地積極開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作，積累了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，但仍然存在學(xué)校覆蓋率、學(xué)生參與率偏低，工作開展不平衡、工作保障機(jī)制不健全、服務(wù)行為不規(guī)范等問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范并全面推進(jìn)我省中小學(xué)生課后服務(wù)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作

開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的重要途徑，是幫助學(xué)生家長(zhǎng)解決難以按時(shí)接孩子放學(xué)問題的重要舉措。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將推進(jìn)和保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作作為“順民意、暖民心”的民生工程和“我為群眾辦實(shí)事”的民生項(xiàng)目，積極認(rèn)真謀劃，采取有效措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作順利進(jìn)行。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人服務(wù)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。各地要確保2021年秋季開學(xué)后課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。

二、嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作

(一)規(guī)范服務(wù)時(shí)間。中小學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間一般從周一至周五下午放學(xué)后開始。義務(wù)教育學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，具體服務(wù)時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校可以結(jié)合實(shí)際提供延時(shí)托管服務(wù)，積極創(chuàng)造條件解決好家長(zhǎng)接學(xué)生困難問題。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

(二)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。學(xué)校要充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。具體服務(wù)內(nèi)容由各地各校結(jié)合實(shí)際確定。不得用課后服務(wù)時(shí)間開展集體教學(xué)，不得上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)規(guī)范服務(wù)流程。必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿的原則開展課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后育人活動(dòng)。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長(zhǎng)意見，根據(jù)學(xué)校資源狀況和學(xué)生、家長(zhǎng)的實(shí)際需求，制定課后服務(wù)工作方案，并報(bào)教育主管部門審核備案。要通過家長(zhǎng)告知書、學(xué)校公告公示欄、校園網(wǎng)、各類家校聯(lián)系平臺(tái)等方式主動(dòng)公開服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費(fèi)事項(xiàng)等，為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇提供便利，并接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化安全管理。完善校園及學(xué)生安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。加強(qiáng)安全隱患排查，切實(shí)消除校園消防、治安、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、食品飲用水衛(wèi)生、傳染病疫情等方面安全隱患，積極協(xié)調(diào)消除校園周邊交通等各類安全隱患，加強(qiáng)師生安全教育和演練，提高師生防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力，堅(jiān)決杜絕校園安全責(zé)任事故，確保師生人身安全。

三、建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

(一)多渠道建立保障機(jī)制。課后服務(wù)是學(xué)校主動(dòng)實(shí)施、社會(huì)積極參與、家長(zhǎng)學(xué)生自愿接受的公益性、普惠性的服務(wù)行為。各地可根據(jù)所提供的課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作有效開展。設(shè)定課后服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、教育等部門確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開。學(xué)校要將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容在醒目位置設(shè)立固定公示牌、公示欄予以公示。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務(wù)費(fèi)。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與課后服務(wù)的要減免費(fèi)用。課后服務(wù)費(fèi)必須專款專用，由學(xué)校根據(jù)開展課后服務(wù)的實(shí)際支出列支。嚴(yán)禁將課后服務(wù)費(fèi)用于學(xué)校的其他支出，嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務(wù)費(fèi)。每學(xué)期末學(xué)校要主動(dòng)向家長(zhǎng)公示課后服務(wù)費(fèi)的收支情況。課后服務(wù)費(fèi)原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)并收費(fèi)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)課后服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)

(一)建設(shè)一支以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊(duì)伍。學(xué)校要善于挖掘本校師資的潛力，充分發(fā)揮本校教師的專業(yè)和愛好特長(zhǎng)，為學(xué)生提供豐富的課后個(gè)性化課程。在校內(nèi)資源不足的情況下，各地教育主管部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)，支持退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會(huì)熱心人士、學(xué)生家長(zhǎng)、高校優(yōu)秀學(xué)生等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供形式多樣的專業(yè)化課程服務(wù)，提升學(xué)校課后服務(wù)能力和吸引力。在教育部門指導(dǎo)下，可與(青)少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、社區(qū)活動(dòng)中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，也可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。學(xué)校要對(duì)第三方提供的課后服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。不得開展學(xué)科教學(xué)。防止將課后服務(wù)變成集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

各地教育主管部門和學(xué)校要對(duì)參與課后服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，不得使用不適宜參與學(xué)校課后服務(wù)工作人員。

(二)建立健全課后服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。各地財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)區(qū)市教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮物價(jià)水平等因素，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地人力資源社會(huì)保障部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校開展課后服務(wù)的實(shí)際情況，相應(yīng)增加績(jī)效工資總量，增核的績(jī)效工資總量，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的分配。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬，所需經(jīng)費(fèi)可從收取的費(fèi)用中列支。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

五、全面強(qiáng)化課后服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)課后服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定課后服務(wù)實(shí)施方案，對(duì)本地課后服務(wù)工作推進(jìn)作出明確規(guī)劃。要建立健全教育行政部門與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，加大對(duì)課后服務(wù)工作的資源、資金、人員隊(duì)伍等的保障力度和行為監(jiān)督。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要指導(dǎo)所有義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、經(jīng)費(fèi)保障、安全管理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保學(xué)期開學(xué)后立即啟動(dòng)開展課后服務(wù)。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。要建立學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的工作機(jī)制，建立前期規(guī)劃、中期檢查、年度考核的監(jiān)管機(jī)制，確保課后服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化進(jìn)行。各地要將課后服務(wù)工作開展情況納入對(duì)各縣(市、區(qū))教育工作考核和督政范圍，納入對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)范圍，作為學(xué)校參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考指標(biāo)。對(duì)無正當(dāng)理由拒不按要求提供課后服務(wù)的學(xué)校和個(gè)人，取消年度評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校的作用，積極傳播科學(xué)的課外育人觀念，引導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)造良好的親子關(guān)系、家庭關(guān)系，提升課后家庭看護(hù)、家庭教育的能力和水平。積極引導(dǎo)家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校參與學(xué)校課后服務(wù)工作，使家校共育發(fā)揮更好的作用。要運(yùn)用新聞媒體等手段建立交流展示平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，積極予以推廣，推動(dòng)課后服務(wù)工作不斷邁上新臺(tái)階。

安徽省教育廳

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

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2021年8月24日