上海發(fā)布“雙減”實(shí)施意見（附問答）

8月24日，上海發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，對(duì)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出了具體部署。

《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，遵循“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，著力完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。文件提出了四個(gè)工作原則：一是學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，保障學(xué)生休息權(quán)利，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān);二是依法依規(guī)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;三是政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)部門職責(zé)，完善配套政策;四是試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理，積累制度成果。

《實(shí)施意見》明確：用1年時(shí)間，使義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)有效管控，義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋，線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范。據(jù)此，《實(shí)施意見》對(duì)照中央“雙減”工作部署，結(jié)合上海培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理工作開展情況予以細(xì)化和具體化，特別是對(duì)深化學(xué)校教育教學(xué)改革、強(qiáng)化校內(nèi)課后服務(wù)供給、形成校外育人合力等進(jìn)行深入部署，主要內(nèi)容包括：

一是全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。著力健全作業(yè)管理制度、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、分類控制作業(yè)總量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)、建立作業(yè)監(jiān)督機(jī)制、科學(xué)利用課余時(shí)間，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)教、練、考一致，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至五年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平。著力保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，明確義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間一般不少于2個(gè)小時(shí)、結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。初中學(xué)?？商剿髟诠ぷ魅胀砩祥_設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班、調(diào)休等措施。

三是全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。著力從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資、嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間、強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理、加強(qiáng)從業(yè)人員管理、完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu);對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制，對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù);學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資;上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn);線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00;義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。

四是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。著力促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、深化高中招生改革、納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)統(tǒng)籌，進(jìn)一步落實(shí)全市義務(wù)教育“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)一，將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學(xué)校。

五是整合用好校內(nèi)外資源。著力優(yōu)化使用校內(nèi)資源、整合使用校外資源，明確可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校參與課后服務(wù)，整合各方資源為學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、生涯教育等創(chuàng)造條件。

六是強(qiáng)化配套治理和支撐保障。著力加強(qiáng)課后服務(wù)保障、完善家校社協(xié)同機(jī)制、做好培訓(xùn)廣告管控，要求配足配齊師資力量，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立專項(xiàng)，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù);嚴(yán)禁中小學(xué)教職員工開展校外有償補(bǔ)課;促進(jìn)家校社協(xié)同，形成減負(fù)共識(shí);加強(qiáng)面向未成年人的校外培訓(xùn)廣告管理，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

《實(shí)施意見》同時(shí)明確，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《實(shí)施意見》政策問答

1.“雙減”的工作原則是什么?

答：全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)工作部署，遵循“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，完善校內(nèi)外協(xié)同育人格局，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

一是學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切。保障學(xué)生休息權(quán)利，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

二是依法依規(guī)、標(biāo)本兼治。加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

三是政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)。落實(shí)部門職責(zé)，完善配套政策。

四是試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施。發(fā)揮作為“雙減”工作試點(diǎn)地區(qū)的作用，扎實(shí)開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理，積累制度成果。

2.“雙減”的工作目標(biāo)是什么?

答：用1年時(shí)間，使義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)有效管控，義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋，線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。

到2023年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

3.壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)的主要措施有哪些?

答：一是健全作業(yè)管理制度。健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，分年級(jí)公示作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成、完成時(shí)長(zhǎng)等，促進(jìn)教、練、考一致。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

二是提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。出臺(tái)高質(zhì)量校本化作業(yè)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)校本作業(yè)資源建設(shè)，鼓勵(lì)教師通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)。對(duì)完成基礎(chǔ)作業(yè)有困難的學(xué)生開展個(gè)別化輔導(dǎo)。依托信息化手段構(gòu)建作業(yè)和學(xué)習(xí)資源推送機(jī)制。

三是分類控制作業(yè)總量。由學(xué)校年級(jí)組統(tǒng)籌各科目作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至五年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

四是加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè);掌握學(xué)生學(xué)情，加強(qiáng)作業(yè)集體講評(píng)、個(gè)別面批的針對(duì)性，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

五是建立作業(yè)監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)要出臺(tái)學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)測(cè)辦法，將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？?jī)效考核范圍。教育部門要將作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、講評(píng)、輔導(dǎo)等情況作為教師考核重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門將作業(yè)管理情況納入學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

六是科學(xué)利用課余時(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng)，開展體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng)，合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要著力點(diǎn)有哪些?

答：一是促進(jìn)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，深化實(shí)施“公民同招”和民辦學(xué)校“搖號(hào)入學(xué)”政策。實(shí)施校內(nèi)均衡編班，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yán)禁劃分各類重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。深化緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)，常態(tài)化開展教師和管理干部跨校流動(dòng)工作，高質(zhì)量共享優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源、教科研成果等，高水平共用文體場(chǎng)館、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，促進(jìn)教育全要素有序流動(dòng)。實(shí)施公辦初中“強(qiáng)校工程”，開展全程專業(yè)指導(dǎo)，保障學(xué)校發(fā)展所需資源。

二是促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)統(tǒng)籌。進(jìn)一步落實(shí)全市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)、教師配置與收入、生均經(jīng)費(fèi)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)一，深化實(shí)施城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校精準(zhǔn)托管薄弱學(xué)校項(xiàng)目，健全特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師向郊區(qū)薄弱學(xué)校流動(dòng)引領(lǐng)機(jī)制。

5.促使學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好的主要措施有哪些?

答：一是提升課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)幼小科學(xué)銜接，深化實(shí)施小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)。開齊上好國(guó)家規(guī)定課程，確保教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。禁止提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。

二是深化高中招生改革。完善中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)測(cè)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)德智體美勞過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)。深化中考改革，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展中考命題。將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學(xué)校。

三是納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。各區(qū)黨委和政府不得以升學(xué)率特別是“名校錄取率”評(píng)價(jià)教育部門、學(xué)校和教師。將“雙減”工作成效納入對(duì)各區(qū)和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

6.如何用好校內(nèi)外資源?

答：一是優(yōu)化使用校內(nèi)資源。鼓勵(lì)各區(qū)和學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供自主選擇的興趣類課后服務(wù)活動(dòng)?？蛇m當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校參與課后服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)清單管理和評(píng)估退出機(jī)制。

二是整合使用校外資源。統(tǒng)籌校外實(shí)踐活動(dòng)課程，鼓勵(lì)開展學(xué)生研學(xué)實(shí)踐。用好校外教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提供校外陣地和菜單式服務(wù)。發(fā)揮少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外教育單位重要陣地作用。各區(qū)和街鎮(zhèn)要向?qū)W生免費(fèi)開放各類社區(qū)教育資源，供學(xué)生就近就便學(xué)習(xí)活動(dòng)使用。群團(tuán)組織要深入開展“愛心暑托班”等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。引導(dǎo)高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位開放實(shí)訓(xùn)中心、科普平臺(tái)、生產(chǎn)一線場(chǎng)景等，為學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐和生涯教育創(chuàng)造條件。

7.如何提升學(xué)校課后服務(wù)水平?

答：一是保證課后服務(wù)時(shí)間。推進(jìn)義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)公民辦學(xué)校全覆蓋、學(xué)生愿留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋，服務(wù)時(shí)間一般不少于2個(gè)小時(shí)，結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。初中學(xué)?？商剿髟诠ぷ魅胀砩祥_設(shè)自習(xí)班。支持學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班、調(diào)休等措施。

二是提高課后服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)和學(xué)校要制定本區(qū)本校課后服務(wù)實(shí)施方案，明確實(shí)施方式、管理制度、保障機(jī)制等。利用課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。

三是拓展課后服務(wù)渠道。鼓勵(lì)各區(qū)建立課后服務(wù)支持系統(tǒng)。工作日課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，教師力量不足的，可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員等參與。鼓勵(lì)學(xué)校在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向?qū)W生開放圖書館、文體場(chǎng)館等設(shè)施。

四是做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。建設(shè)“空中課堂”免費(fèi)在線學(xué)習(xí)市級(jí)平臺(tái)，探索購(gòu)買第三方優(yōu)質(zhì)在線課程教學(xué)資源，為教師針對(duì)性備課和學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量、全免費(fèi)的資源支撐。組織開展開放式師生在線交流答疑。

8.如何加強(qiáng)課后服務(wù)保障?

答：根據(jù)課后服務(wù)新要求，優(yōu)化義務(wù)教育教師編制配備，統(tǒng)籌核定學(xué)校編制，配足配齊師資力量。

通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，在核定績(jī)效工資總量時(shí)要充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立專項(xiàng)，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù);對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按照勞務(wù)費(fèi)管理。將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

嚴(yán)禁中小學(xué)教職員工開展校外有償補(bǔ)課，不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。

9.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的主要措施有哪些?

答：一是從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核并統(tǒng)一登記為雙重管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門，由主管部門分類制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。

二是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)投融資。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)控資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處行業(yè)壟斷行為。

三是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。實(shí)施第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費(fèi)管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)等情況預(yù)警通報(bào)機(jī)制和操作流程。強(qiáng)化培訓(xùn)領(lǐng)域信貸管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或誘導(dǎo)學(xué)員使用消費(fèi)貸產(chǎn)品支付培訓(xùn)費(fèi)用。

四是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)加強(qiáng)“一站式”培訓(xùn)服務(wù)管理。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”檢查。依托專業(yè)力量為違規(guī)行為認(rèn)定提供專業(yè)參考意見，依法依規(guī)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。健全常態(tài)化排查機(jī)制，完善信用管理機(jī)制，優(yōu)化“黑白名單”制度。完善行業(yè)自律、行業(yè)互助和第三方評(píng)價(jià)等機(jī)制。

五是做好培訓(xùn)廣告管控。加強(qiáng)面向未成年人的校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、教具文具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

10.加強(qiáng)培訓(xùn)行為管理的主要措施有哪些?

答：一是嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。線上培訓(xùn)每課時(shí)不得超過30分鐘，課程間隔不得少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。運(yùn)用智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容管理。實(shí)施培訓(xùn)內(nèi)容備案監(jiān)督，全面掌握學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織、參與、宣傳未經(jīng)行政主管部門審查同意的義務(wù)教育階段競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)禁組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機(jī)構(gòu)大規(guī)模測(cè)試。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對(duì)外公開，不得宣傳學(xué)員等級(jí)證書、分?jǐn)?shù)排名、“名校”錄取人數(shù)等。

三是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

11.如何形成學(xué)校、家庭和社會(huì)落實(shí)“雙減”措施的合力作用?

答：建立中小學(xué)教師全員導(dǎo)師制，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，建設(shè)家庭教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

樹立“家庭是人生第一所學(xué)校、家長(zhǎng)是孩子第一任老師”理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)言傳身教，樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，形成減負(fù)共識(shí)。

加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)好教育、好學(xué)校、好學(xué)生形成正確導(dǎo)向。

12.針對(duì)其他非義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)治理措施有哪些?

答：一是統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義，面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

二是不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三是對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。