教育部：加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理，要求完善資金監(jiān)管機(jī)制

教育部辦公廳發(fā)布了一則關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知。

通知要求各地加強(qiáng)對社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生的管理，機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機(jī)構(gòu)性質(zhì)。嚴(yán)禁以教育培訓(xùn)名義搞“小圈子”“小團(tuán)體”。

通知中指出成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)模式上有所創(chuàng)新，將指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心，針對成人認(rèn)知特點(diǎn)改革教育培訓(xùn)模式、教學(xué)方式，努力提高教育培訓(xùn)的針對性和適用性。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習(xí)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺。

通知中指出，各地應(yīng)完善成人教育經(jīng)費(fèi)管理，督促社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)、資產(chǎn)管理和第三方審計(jì)制度，規(guī)范收費(fèi)和退費(fèi)行為。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門健全社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步降低預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)。

通知中還明確要求各地開展專項(xiàng)治理。要求各地教育行政部門要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

為推動社會成人教育培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，解決部分社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在名稱使用不規(guī)范、虛假不實(shí)招生宣傳、條件和質(zhì)量低下、損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓(xùn)市場秩序等問題，近日教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》規(guī)范對象主要為“國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向成人開展的各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)”，具體包括在市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的營利性企業(yè)，以及在民政部門核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，引導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把社會效益放在首位。

《通知》提出，要圍繞名稱使用、招生管理、培訓(xùn)內(nèi)容、師資團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)模式、經(jīng)費(fèi)管理、安全管理等方面加強(qiáng)對社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。推動加強(qiáng)行業(yè)自律。

《通知》要求各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

附原文：

教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會成人教育培訓(xùn)管理的通知

教職成廳函〔2021〕14號

近年來，國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向成人開展的各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)(以下簡稱社會成人教育培訓(xùn))發(fā)展迅速，對于促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會起到了積極作用。但部分社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在名稱使用不規(guī)范、虛假不實(shí)招生宣傳、條件和質(zhì)量低下等問題，損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓(xùn)市場秩序。為推動社會成人教育培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等，請各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)、配合人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對社會成人教育培訓(xùn)的管理，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，引導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把社會效益放在首位，將社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)規(guī)范管理、提升質(zhì)量，推動其成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。

二、規(guī)范名稱使用。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范登記和使用名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞。關(guān)于“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用依據(jù)《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見》(教發(fā)〔2021〕5號)等規(guī)定執(zhí)行。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營范圍開展教育培訓(xùn)，不得以教育咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等各種咨詢名義開展教育培訓(xùn)。

三、嚴(yán)格招生管理。加強(qiáng)對社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理，不得進(jìn)行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機(jī)構(gòu)性質(zhì)。社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生廣告(簡章)中使用簡稱的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在顯著位置標(biāo)明機(jī)構(gòu)屬性和全稱。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置學(xué)員遴選條件，不得以性別、民族、宗教、身份、資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置歧視性條件，招生規(guī)模應(yīng)與辦學(xué)能力相匹配。嚴(yán)禁以教育培訓(xùn)名義搞“小圈子”“小團(tuán)體”。

四、選好培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)做好對社會成人教育培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材和資源選用，弘揚(yáng)和傳播社會主義核心價(jià)值觀，在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹人要求，貫徹教育與宗教相分離的原則，堅(jiān)決杜絕導(dǎo)向不良、色情低俗、暴力恐怖、封建迷信等有害內(nèi)容。

五、優(yōu)化師資團(tuán)隊(duì)。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、與教育培訓(xùn)類別相適應(yīng)的師資和管理人員。社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、具有良好思想品德和相應(yīng)的專業(yè)能力，對從業(yè)資格有特殊要求的還應(yīng)具備相應(yīng)的任職條件。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

六、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心，針對成人認(rèn)知特點(diǎn)改革教育培訓(xùn)模式、教學(xué)方式，努力提高教育培訓(xùn)的針對性和適用性。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習(xí)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)資源建設(shè)，提升服務(wù)和管理水平，推進(jìn)人工智能在教育培訓(xùn)和管理等方面的全流程應(yīng)用，提高教育培訓(xùn)的便利度和實(shí)效性。

七、完善經(jīng)費(fèi)管理。督促社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)、資產(chǎn)管理和第三方審計(jì)制度，規(guī)范收費(fèi)和退費(fèi)行為。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門健全社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步降低預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)。

八、引導(dǎo)行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受行業(yè)協(xié)會服務(wù)和自律管理，通過行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我管理、自我約束，開展社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評估和公示，協(xié)調(diào)糾紛投訴。積極發(fā)揮科研、金融等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，參與社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。

九、加強(qiáng)安全管理。各地教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，督促社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，落實(shí)安全防范措施，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

十、開展專項(xiàng)治理。各地教育行政部門要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

教育部辦公廳

2021年7月5日