教育部：將預防校園欺凌納入教師校園長培訓

近日，教育部、財政部印發(fā)通知要求：加大體育、音樂、美術、勞動、科學等緊缺學科教師培訓力度，提升教師促進學生全面發(fā)展能力。將國家安全、法治教育、生態(tài)教育、國家通用語言文字、幼小銜接、少先隊工作、預防校園欺凌等內容納入教師校園長培訓。

教育部 財政部關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(2021—2025年)的通知

教師函〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、財政局：

為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，推進教師培訓提質增效和教師隊伍高質量發(fā)展，就“十四五”期間中小學幼兒園教師國家級培訓計劃(以下簡稱“國培計劃”)實施工作通知如下。

一、基本思路

深刻把握教育高質量發(fā)展階段的新要求，堅持示范引領與整體提升結合，為基礎教育改革發(fā)展培養(yǎng)高端引領人才，為鄉(xiāng)村振興和中西部欠發(fā)達地區(qū)農村教育改革發(fā)展提供堅強師資支撐。

(一)支持重點。實施示范項目，重點加強方向方法引領、優(yōu)質資源建設，培育教育家型教師和校園長、專家型培訓者和團隊。實施中西部骨干項目，重點支持中西部欠發(fā)達地區(qū)農村義務教育學校、幼兒園骨干教師、校園長和培訓者深度培訓;將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教師校長能力整體提升。輻射帶動省、市、縣、校級教師培訓，實現(xiàn)教師培訓全覆蓋。

(二)目標任務。推進以教師自主學習、系統(tǒng)提升、持續(xù)發(fā)展為導向的“國培計劃”改革，實行分層分類精準培訓，建立教師自主發(fā)展機制，探索教師自主選學等模式，推進人工智能與教師培訓融合發(fā)展。完善教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，加強市縣教師發(fā)展機構專業(yè)化建設，健全項目區(qū)縣、高校、中小學校和幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，加強教師培訓者隊伍專業(yè)化建設，健全教師發(fā)展評價、培訓綜合評價機制，全面推進教師培訓提質增效。

二、重點工作

(一)聚焦素養(yǎng)提升，更新標準引領下的內容體系

1.突出教師核心素養(yǎng)培養(yǎng)。圍繞落實立德樹人根本任務，統(tǒng)籌思想政治、師德師風、業(yè)務能力培訓，將思想政治和師德師風作為必修內容。加強教師理想信念教育，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，開展“四史”教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。強化新時代教師職業(yè)行為十項準則學習。增強教師利用信息技術改進教育教學的意識，提升教師信息技術應用能力。

2.強化培訓內容標準引領。落實教師培訓課程指導標準，科學設計培訓課程，綜合提升學科育德、教學實施、學生評價和家庭教育指導能力。加強義務教育新課程標準培訓，強化道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材培訓，加大體育、音樂、美術、勞動、科學等緊缺學科教師培訓力度，提升教師促進學生全面發(fā)展能力。將國家安全、法治教育、生態(tài)教育、國家通用語言文字、幼小銜接、少先隊工作、預防校園欺凌等內容納入教師校園長培訓。

(二)推進重點改革，完善高質量精準化的培訓機制

3.完善教師自主發(fā)展機制。強化分層分類，實施精準培訓。完善線下集中培訓、在線培訓、校本研修融合的混合式培訓，推進教師常態(tài)化學習。開展教師自主選學試點，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展不同階段制定個性化、周期性的發(fā)展規(guī)劃，建設選學服務平臺，教師自主選擇培訓項目，探索教師自主發(fā)展機制。開展教師培訓整校研修模式改革探索。完善學分認定登記制度，強化培訓學分銀行建設，推進教師培訓與學歷教育銜接。

4.創(chuàng)新教師發(fā)展協(xié)同機制。建立師范院校、地方政府、中小學幼兒園協(xié)同開展師范生培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展和教育教學改革的機制，建設國家教師教育改革實驗區(qū)。深入實施教師發(fā)展“一對一”精準幫扶，各省規(guī)劃、協(xié)調域內發(fā)達縣區(qū)對口幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，健全優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校手拉手協(xié)同發(fā)展機制。

5.推動人工智能與教師培訓融合。支持有條件的地方、高校和機構探索“智能+教師培訓”，建立基于大數(shù)據(jù)的教師專業(yè)發(fā)展測量與評估機制，對教師精準測評、指導，實施智能化、個性化、交互性、伴隨性培訓，形成人工智能支持教師終身學習、持續(xù)發(fā)展的機制。

(三)強化能力建設，健全教師發(fā)展支持服務體系

6.打造高水平教師培訓機構。市縣教師發(fā)展機構為基礎，師范院校為主體，高水平大學、專業(yè)機構、優(yōu)質中小學幼兒園共同參與，建設一大批專業(yè)、引領、創(chuàng)新型培訓機構。支持市縣教師發(fā)展機構發(fā)揮好示范性作用。鼓勵支持高校開展教師專業(yè)發(fā)展研究，加強學科建設。改進師范院校評價，將服務基礎教育教師專業(yè)發(fā)展作為重要指標，引導師范院校與中小學幼兒園合作開展教師專業(yè)發(fā)展模式探索。

7.建強專業(yè)化教師培訓隊伍。加大培訓者、管理者培訓力度，提高培訓隊伍專業(yè)化水平。針對性地遴選一批名師、學科帶頭人、教研骨干等作為教師培訓儲備力量進行培養(yǎng)，持續(xù)打造省市縣三級教師培訓專家?guī)?。完善高校、中小學從事教師培訓工作的人員待遇保障機制。

8.加強培訓資源和平臺建設。持續(xù)開發(fā)、遴選教師培訓精品資源。推動現(xiàn)有信息化平臺優(yōu)化升級，建設教師培訓資源平臺，匯聚優(yōu)質培訓資源，供教師自主選擇學習，實現(xiàn)優(yōu)質資源全面覆蓋、全體共享。

(四)完善過程管理，健全全方位的監(jiān)管評價機制

9.強化培訓實施的監(jiān)管評價。通過大數(shù)據(jù)評估、參訓學員網(wǎng)絡匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等對項目實施過程及成效進行監(jiān)管評估。完善培訓機構資質準入標準。探索建立項目等級制度，傾斜支持精品項目、淘汰不合格項目。探索周期遴選與免評備案相結合的制度，鼓勵績效考評優(yōu)良的單位連續(xù)承擔同類培訓項目。

10.完善參訓教師綜合評價。推動教師培訓信息化管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化，將具備利用信息化手段進行培訓過程管理的條件和能力作為培訓機構遴選的重要指標之一，精準記錄教師培訓信息，對教師學習過程和效果進行綜合評價，適時提供反饋和跟蹤指導。

三、保障措施

(一)健全工作機制。強化“國培計劃”的示范引領作用，帶動地方開展省、市、縣、校級培訓，明確各級培訓重點，健全教師培訓工作機制，實現(xiàn)全員培訓、全面提升。加強省級統(tǒng)籌，強化省域內“國培計劃”項目規(guī)劃、項目區(qū)縣遴選、實施過程監(jiān)控和績效考核評估，以及精品資源建設和成果推廣，對市縣教師培訓進行專項督導，定期公布檢查結果。堅持和完善項目區(qū)縣制度，落實縣級責任，強化項目縣在項目規(guī)劃等方面的權利，提升項目組織實施和服務指導等方面能力。

(二)強化經費保障。中小學、幼兒園按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，保障“國培計劃”實施。在地方相關重大教育發(fā)展項目中將教師培訓作為資金使用的重要方向。嚴格按規(guī)定使用中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金，加強資金監(jiān)管，提高使用效益。將培訓需求調研、方案研制、績效評價、訓后跟蹤指導納入培訓實施流程，并提供必要的經費保障。

各地要制訂本省份“國培計劃”(2021—2025年)實施規(guī)劃并報教育部備案。今后每年應在收到中央財政提前下達的下一年度“國培計劃”補助資金預算后，立即研制年度項目實施方案，按規(guī)定及時分解下達資金，并將實施方案報教育部備案。同時，對上一年項目實施情況進行總結、對培訓機構和項目區(qū)縣進行績效評價，于每年2月底前將以上材料一并報送至教育部。其中2021年于5月底前報送。

附件：1.“國培計劃”示范項目指導方案

2.“國培計劃”中西部骨干項目指導方案

教育部 財政部

2021年4月30日