安徽公辦普通高校本科學費標準將調(diào)整 擬平均上調(diào)千元

在執(zhí)行了20年后，安徽公辦高校大學生的學費或?qū)⒄{(diào)整。從安徽省發(fā)展改革委了解到，安徽省公辦普通高校本科學費標準調(diào)整聽證會將于2021年4月16日舉行。

在安徽省發(fā)展改革委發(fā)布的公告中，公布了聽證方案、成本監(jiān)審辦法和結(jié)論，同時公布了聽證會參加人名單。其中，消費者6人，包括在校大學生、工程師、科研人員、教師、職工等;高校和利益相關方，分別來自合肥工業(yè)大學、安徽大學、安徽醫(yī)科大學;以及專家、學者3名，政府部門及社會組織3名，旁聽人員3名。

根據(jù)即將進行聽證的擬調(diào)整方案，此次安徽省普通高校本科平均學費標準由每學年每學生3885元調(diào)整至4900元，上調(diào)幅度26.1%，計劃2021年秋季招生開始執(zhí)行。在現(xiàn)行標準施行了20年后，為何要調(diào)整學費標準，擬如何調(diào)整，調(diào)整后會帶來哪些影響和變化?

現(xiàn)行標準處于什么水平?

——全國排28，在中部六省、長三角均最低

據(jù)介紹，安徽省現(xiàn)行公辦普通高校本科學費標準主要制定于2000年。其中文科類專業(yè)3500元/生·學年;理科類專業(yè)3900元/生·學年;藝術類專業(yè)中，培養(yǎng)成本較低的理論、教育等專業(yè)5000元/生·學年，培養(yǎng)成本較高的表演、導演、攝影、指揮、美術等專業(yè)7000元/生·學年。

為支持“985”、“211”高校發(fā)展，2000年-2004年，安徽省有關部門根據(jù)財政經(jīng)費投入及教育培養(yǎng)成本情況，單獨制定了中國科大、合肥工業(yè)大學、安徽大學本科收費標準，其中，中國科學技術大學普通本科專業(yè)學費標準為4500元/生·學年，部分培養(yǎng)成本較高專業(yè)可上浮不超過10%;合肥工業(yè)大學普通本科專業(yè)學費標準為5000元/生·學年，部分培養(yǎng)成本較高專業(yè)可上浮不超過10%;安徽大學文科類專業(yè)4000元/生·學年，理科類專業(yè)4500元/生·學年，部分培養(yǎng)成本較高的專業(yè)可上浮10%。

目前安徽省公辦普通高校本科學費標準在全國排第28位，在中部六省、長三角三省一市中均為最低。

在擬調(diào)整方案中，根據(jù)相關法律法規(guī)，本次學費標準的調(diào)整主要體現(xiàn)合理分攤教育培養(yǎng)成本的總體要求，學費標準不超過國家規(guī)定的公辦高校學費占年生均教育培養(yǎng)成本25%的限額;統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整后的收費標準與安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當。同時保持合理的比價關系，不同專業(yè)、不同層次學校的學費標準適當拉開差距。

學費標準怎么調(diào)整?

——擬分文理醫(yī)藝四類，今秋招生執(zhí)行

按照擬調(diào)整方案，本次調(diào)整范圍為公辦普通高校本科學費標準。維持原有專業(yè)分類框架總體不變，將收費標準類別按照高校專業(yè)學科門類劃分為文科類、理科類、醫(yī)學類和藝術類四大類。

其中，學院類高校學費標準擬調(diào)整為：文科類專業(yè)4600元/生·學年;理科類專業(yè)4900元/生·學年;醫(yī)學類專業(yè)5200元/生·學年;藝術類專業(yè)8000元/生·學年。

大學類高校學費標準擬調(diào)整為：文科類專業(yè)4900元/生·學年;理科類專業(yè)5200元/生·學年;醫(yī)學類專業(yè)5500元/生·學年;藝術類專業(yè)8000元/生·學年。

“雙一流”高校中，中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學作為國家部委所屬高校，根據(jù)辦學成本和外省同類高校收費水平，普通本科專業(yè)學費標準擬調(diào)整為5500元/生·學年。安徽大學作為省屬唯一的“211”工程高校，為支持安徽大學“雙一流”學科建設，學費標準擬調(diào)整為：文科類專業(yè)5000元/生·學年、理科類專業(yè)5400元/生·學年。

同時，賦予高校一定收費自主權(quán)。高校可以根據(jù)辦學成本、學科建設等情況，自主決定不超過全部專業(yè)數(shù)20%的優(yōu)勢專業(yè)，執(zhí)行學費標準上浮不超過10%政策。中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學學費標準上浮的專業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。納入國家“雙一流”建設的學科專業(yè)學費標準可以在基本學費標準基礎上上浮不超過20%。各專業(yè)上浮政策不重復執(zhí)行。

此外，擬調(diào)整方案還提出，實行學分制教學管理的高校，可以實行學分制收費。學生按學分制培養(yǎng)方案正常完成學業(yè)所繳納的學費總額原則上不得高于實行學年制的學費總額，加修其他專業(yè)課程或重修課程，學?？砂此拚n程規(guī)定的學分收費標準收取費用。

按照擬調(diào)整方案，此次學費標準調(diào)整實行“新生新辦法、老生老辦法”，從2021年秋季入學新生開始執(zhí)行，在校老生仍按原規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)所有公辦普通本科高校。保留學籍復學的學生，按當年注冊學籍時的學費政策(即老生政策)執(zhí)行。

學費標準調(diào)整將帶來什么?

——城鄉(xiāng)居民家庭“可支配”，高校收入會增加

在擬調(diào)整方案中提到，此次安徽省普通高校本科平均學費標準由每人每學生3885元調(diào)整至4900元，上調(diào)幅度26.1%，與近年來已調(diào)整學費省份平均上調(diào)幅度基本持平。根據(jù)安徽省價格成本監(jiān)審機構(gòu)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，2017年至2019年安徽省公辦普通本科高校三年生均培養(yǎng)成本為24339.54元，擬調(diào)整后的平均學費標準占生均培養(yǎng)成本比例為20.1%，低于國家有關學費標準不得超過生均培養(yǎng)成本25%的規(guī)定。

擬調(diào)整方案對學費標準調(diào)整與居民和高校之間的影響進行了測算。

從學費與居民人均可支配收入增長幅度看，2000年至2020年，安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由5293.55元、1934.57元，上升為39442元和16620元，增幅分別為645 %、759.1%。本次擬調(diào)整的學費標準平均上調(diào)幅度遠低于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度。從學費支出占城鄉(xiāng)戶均可支配收入(每戶按3口人測算)比例來看，學費占城鎮(zhèn)居民戶均可支配收入比例由2000年的24.5%下降到2020年的4.1%，占農(nóng)村居民戶均可支配收入比例由2000年的66.9%下降到2020年的9.8%，對城鄉(xiāng)居民家庭影響有限。

從學費標準調(diào)整對高校收入影響看，安徽省公辦普通本科高校2020年末本科在校生56.7萬人，按平均上調(diào)1015元測算，預計2021年公辦普通本科高?？梢栽黾訉W費收入約1.44億元，以后逐年遞增，到2024年每年可以增加學費收入5.76億元，對促進高校持續(xù)健康發(fā)展具有積極作用。

學費調(diào)整后貧困生怎么辦?

——確保“應助盡助”、“應貸盡貸”

本次擬調(diào)整方案，針對學費標準調(diào)整后還制定了一系列保障措施。其中，繼續(xù)保障家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，落實國家獎助學金和助學貸款等助學政策，確保“應助盡助”、“應貸盡貸”，嚴格執(zhí)行從高校事業(yè)收入中按照4-6%的經(jīng)費用于學生資助，確保不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學。

同時，繼續(xù)加大高等教育投入，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減。健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高等學校多種渠道經(jīng)費籌措機制。建立生均撥款標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制。

在教育經(jīng)費管理方面，方案提出健全完善公辦普通本科高校預算撥款制度，在生均撥款總量內(nèi)，繼續(xù)鞏固“生均+專項”的預算資金分配管理方式，促進高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

方案還提出，高校要加強教育收費管理，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，按規(guī)定公示向?qū)W生的收費項目、收費標準、收費依據(jù)以及投訴舉報電話等，落實財務收支和預決算信息公開制度，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。各有關部門要進一步加大對教育收費的監(jiān)管力度，依法查處違規(guī)收費行為。