延遲退休年齡 取得最大公約數(shù)要周密施策

近日，人力資源和社會(huì)保障部就延遲退休作出回應(yīng)：目前正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體改革方案。有關(guān)延遲退休的議題再次引起公眾普遍關(guān)注。

社會(huì)改革需要凝聚社會(huì)共識(shí)。目前對(duì)延遲退休有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，比如有觀點(diǎn)認(rèn)為這是為了彌補(bǔ)所謂的養(yǎng)老金缺口。應(yīng)該看到，世界上很多養(yǎng)老金有結(jié)余的國(guó)家都在延長(zhǎng)退休年齡，更不要說(shuō)延遲退休對(duì)養(yǎng)老金收支的影響是較為復(fù)雜的。

延遲退休年齡，本質(zhì)上是人們生命周期結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的60后平均受教育程度是高中，這意味著他們大多在20歲左右就開(kāi)始工作了，現(xiàn)在60歲退休，如果預(yù)期壽命80歲，其生命結(jié)構(gòu)是工作40年，領(lǐng)取養(yǎng)老金20年。到了80后、90后，隨著高等教育的普及，讀大學(xué)甚至是研究生的人數(shù)比例越來(lái)越高，很多人到了25歲，甚至是30歲才開(kāi)始第一份工作不足為奇。這種情況下，如果他們還是和父輩一樣60歲退休，那就意味著工作時(shí)間不到40年，甚至35年乃至更短，而隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間長(zhǎng)了，這會(huì)造成代際之間的不公平。

延遲退休方案對(duì)每個(gè)人的切身利益都會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響，對(duì)“人從眾”的需求，也就是從個(gè)人到群體、再到全體的需求，都要考慮周全。因此制定實(shí)施方案的時(shí)候要特別謹(jǐn)慎和周密。要把握幾點(diǎn)原則：

其一，統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。所謂統(tǒng)一性就是要全國(guó)統(tǒng)一方案，“全國(guó)一盤棋”，以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性就是要給老百姓一定的選擇權(quán)，不可簡(jiǎn)單地“一刀切”，至少要給出一定的幅度選擇。

其二，強(qiáng)制性和激勵(lì)性相結(jié)合。現(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強(qiáng)制實(shí)施的，不同群體感受不一，可以通過(guò)現(xiàn)行的一些政策工具來(lái)提高人們延長(zhǎng)工作年限的積極性和主動(dòng)性，例如將養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)年限更加密切結(jié)合等。

最后，要做好配套措施，包括關(guān)注就業(yè)形勢(shì)的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子，實(shí)施延遲退休后，應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)化的托幼服務(wù)。此外，還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象，不同群體、不同個(gè)體的工作特點(diǎn)、待遇不同，相關(guān)舉措要想得全面一些，靈活一些，取得最大公約數(shù)。