國家衛(wèi)生健康委員會：東北地區(qū)可探索全面放開生育政策

2月18日，針對全國人大代表此前提出的《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布答復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實際進(jìn)行探索，提出東北地區(qū)實施全面生育政策的試點方案。

衛(wèi)健委在答復(fù)中表示，東北地區(qū)人口總量減少，折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。

同時舉例道，隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。東北邊境地區(qū)的生育政策相對寬松(如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個孩子)，但生育意愿不高。究其原因，經(jīng)濟(jì)社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、嬰幼兒照護(hù)和女性職業(yè)發(fā)展等方面，群眾反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。

對此，衛(wèi)健委表示，東北地區(qū)可以立足本地實際進(jìn)行探索，組織專家進(jìn)行研究，深入研判全面放開生育限制對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、社會和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響;做好政策調(diào)整后人口變動測算;研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件;評估政策變動的社會風(fēng)險等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實施全面生育政策的試點方案。

此外，針對“關(guān)于加大對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)投入和幼師隊伍培養(yǎng)”的問題，答復(fù)提到，國家發(fā)展改革委會同衛(wèi)健委組織開展“關(guān)于支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動”，通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持城企合作，增加普惠托育服務(wù)供給。

同時，衛(wèi)健委協(xié)調(diào)財政部等6部門對依托社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和不動產(chǎn)登記費等。協(xié)調(diào)教育部等7部門加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，明確每個省份至少有1所本科高校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。協(xié)調(diào)人力資源社會保障部將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員納入職業(yè)技能提升行動。并協(xié)調(diào)銀保監(jiān)會推動銀行業(yè)保險業(yè)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品。

附：答復(fù)原文