江蘇省將家庭教育指導(dǎo)納入中小學(xué)、幼兒園工作職責(zé)

江蘇省教育廳關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)中小學(xué)幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作的意見

為深入貫徹教育部《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》《全國家庭教育指導(dǎo)大綱(修訂)》精神，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我省中小學(xué)、幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作的重要意義

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)指出：家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好人生第一課，幫助扣好人生第一?？圩?。家庭教育是家長通過言傳身教和生活實(shí)踐，對未成年人進(jìn)行的正面引導(dǎo)和積極影響。家庭教育是父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下簡稱家長)的法定職責(zé)，家長是家庭教育的責(zé)任主體。家庭教育是學(xué)校教育和社會教育的重要基礎(chǔ)，家庭教育關(guān)系到孩子的未來發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧。

學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)是指中小學(xué)、幼兒園為提高家長的家庭教育素養(yǎng)而提供的專業(yè)性支持服務(wù)和引導(dǎo)。家庭教育指導(dǎo)是各級教育行政部門和中小學(xué)、幼兒園的工作職責(zé)。近年來，隨著人口總體素質(zhì)的提升和學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)，總體上我省家庭教育的水平在不斷提高，但在家庭教育中仍然存在著重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象;有部分學(xué)校存在家庭教育指導(dǎo)工作認(rèn)識不到位、資源整合不足、指導(dǎo)水平不高等現(xiàn)象;部分學(xué)校與家庭之間理念不一致、行為不協(xié)同，科學(xué)的教育思想方法難以弘揚(yáng)，導(dǎo)致不少孩子勞動與體藝活動過少、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、游戲與探究活動過少、焦慮水平過高，影響了孩子的健康成長和全面發(fā)展。

當(dāng)前，我省正處在全面開啟實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段，江蘇教育正處于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、全面提高育人水平的新階段。家庭教育作為落實(shí)立德樹人、提高教育質(zhì)量的重要支撐力量，承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。各地各校要切實(shí)提高站位，從服務(wù)國家戰(zhàn)略和民族復(fù)興大業(yè)、促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作的重要意義，發(fā)揮學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的重要作用，推動家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、明確學(xué)校家庭教育指導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

習(xí)近平總書記批示指出，家庭教育最重要的是品德教育，是如何做人的教育。各地要按照國家、省有關(guān)法律和文件要求，堅(jiān)持立德樹人、兒童為本，幫助家長了解孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點(diǎn)，尊重孩子的合理需要和個性，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長的必要條件和生活情境，不斷提高家庭教育的針對性;指導(dǎo)家長系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，以端正的育兒觀、成才觀、成人觀教育孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，全面實(shí)現(xiàn)家庭教育的先導(dǎo)性;引領(lǐng)家長提升自身素質(zhì)和能力，重視以身作則和言傳身教，影響孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的針對性和有效性。

(一)幼兒園家庭教育指導(dǎo)。幼兒園要重點(diǎn)指導(dǎo)家長為未成年人提供安全、健康的生活和活動環(huán)境，培養(yǎng)未成年人良好生活習(xí)慣。指導(dǎo)家長積極帶領(lǐng)幼兒感知家鄉(xiāng)與祖國的美好;加強(qiáng)幼兒營養(yǎng)保健和體育鍛煉，培養(yǎng)生活自理能力和勞動意識;重視生活的教育價值，持續(xù)豐富幼兒的感性經(jīng)驗(yàn)，尊重和保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，支持和滿足幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要;引導(dǎo)幼兒關(guān)心、尊重他人，學(xué)會交往;培養(yǎng)幼兒規(guī)則意識、安全意識，增強(qiáng)社會適應(yīng)性;科學(xué)做好小學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備。

(二)小學(xué)家庭教育指導(dǎo)。小學(xué)要重點(diǎn)指導(dǎo)家長培養(yǎng)兒童樸素的愛國情感和道德修養(yǎng)，建立珍惜生命、尊重自然的意識，增長兒童居家出行的自我保護(hù)意識及基本的自救知識與技能，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、運(yùn)動習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和勞動習(xí)慣。指導(dǎo)家長提升自身道德修養(yǎng)，處處為兒童做表率;指導(dǎo)家長注重兒童學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，保護(hù)和開發(fā)兒童的好奇心，正確對待兒童的學(xué)習(xí)成績，設(shè)置合理期望，不盲目攀比，用全面和發(fā)展的眼光看待、評價兒童，增強(qiáng)兒童學(xué)習(xí)自信心;保證兒童每日睡足10小時，注意用眼衛(wèi)生并定期檢查視力和聽力，培養(yǎng)一兩項(xiàng)能夠終身受益的體育愛好;從細(xì)微處入手，提高兒童的生活自理能力，養(yǎng)成生活自理的習(xí)慣，樹立勞動創(chuàng)造價值的觀念，具備一定的勞動技能。指導(dǎo)家長積極參與家庭、學(xué)校、社會之間的協(xié)同教育。

(三)初中家庭教育指導(dǎo)。初中學(xué)校要指導(dǎo)家長理解、以身作則踐行社會主義核心價值觀，讓少年能夠結(jié)合自己的現(xiàn)實(shí)和未來，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值準(zhǔn)則，明辨是非;針對少年快速發(fā)育、情緒敏感等特點(diǎn)和青春期身心變化等，指導(dǎo)家長重視青春期人格發(fā)展，不斷調(diào)整教養(yǎng)方式，幫助少年悅納自我，開展適時適度的性教育;指導(dǎo)家長構(gòu)建良好的親子關(guān)系，學(xué)會傾聽少年的意見和感受，尊重、欣賞、認(rèn)同和分享少年的想法，提高孩子信息素養(yǎng)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)游戲成癮和手機(jī)依賴，提高自我管理能力;指導(dǎo)家長注重激發(fā)少年的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力、正確應(yīng)對學(xué)習(xí)壓力，有效緩解和避免學(xué)業(yè)焦慮;指導(dǎo)家長開展心理健康、職業(yè)啟蒙與生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)少年建立良好的情緒管理能力，支持少年參加社會實(shí)踐活動，承擔(dān)必要的家務(wù)勞動和社會勞動，引導(dǎo)加深對各種職業(yè)的了解。

(四)高中階段家庭教育指導(dǎo)。高中階段學(xué)校要重點(diǎn)指導(dǎo)家長幫助青少年樹立國家意識、樹立理想信念，認(rèn)識國家前途、命運(yùn)與個人價值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一關(guān)系;建立法治觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任意識和自我管理能力;指導(dǎo)家長做好青春期教育、心理健康教育和生涯規(guī)劃教育，以平常心對待升學(xué)，引導(dǎo)和尊重青少年確立未來發(fā)展的職業(yè)志向和人生規(guī)劃，樹立學(xué)習(xí)與生活的自信;引導(dǎo)青少年開展正常的同性和異性社交活動，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)正確的審美觀，形成健康的生活方式;指導(dǎo)家長注重提升青少年的信息素養(yǎng)，預(yù)防與克制網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)依賴，了解、預(yù)防和正確處理校園欺凌現(xiàn)象。

三、重視特殊家庭與特殊兒童少年家庭的教育指導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)社會變遷，出現(xiàn)了一些典型的特殊家庭，其家庭教育問題關(guān)系到一大批兒童少年的健康成長，應(yīng)當(dāng)作為教育行政部門和學(xué)校家庭教育指導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注和研究的對象。

(一)留守流動兒童家庭的教育指導(dǎo)。指導(dǎo)家長增強(qiáng)家庭教育的主體意識，了解陪伴對于兒童成長的價值，依法依規(guī)履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)教育的義務(wù)。原則上幼兒園和小學(xué)的兒童要與家長一起生活，對于親子分離的，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件、采用“電話連線、視頻通話、微信聯(lián)系”等多種方式支持日常的親子溝通，主動與家長交流兒童的生活和學(xué)習(xí)情況，家校共同分析、理解和支持兒童成長。對家庭教育確有缺失的兒童，學(xué)校在條件許可情況下，會同婦聯(lián)、社區(qū)等盡可能地給予代償性的親情關(guān)懷。對于經(jīng)常變動生活環(huán)境的兒童，學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)家長盡可能地為兒童創(chuàng)造相對穩(wěn)定、良好的生活環(huán)境，并教育孩子勇敢面對陌生環(huán)境和生活困難。

(二)身心障礙兒童家庭的教育指導(dǎo)。各地教育行政部門、特殊教育指導(dǎo)中心和學(xué)校應(yīng)全面貫徹省教育廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，特別關(guān)注學(xué)習(xí)障礙和情緒行為障礙學(xué)生，落實(shí)診斷評估制度、特殊教育服務(wù)清單制度、集體審議制度、個別化教育制度等，保證家長深度參與特殊教育過程的權(quán)利，指導(dǎo)家長履行共同實(shí)施特殊教育的責(zé)任。要聯(lián)合醫(yī)療、康復(fù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，共同指導(dǎo)家長實(shí)施醫(yī)(康)教結(jié)合的教育干預(yù)。學(xué)校應(yīng)營造尊重平等、全員協(xié)同、全過程融合的教育氛圍，將身心障礙兒童家庭遭遇的教育困難降低到最小。

(三)離異和重組家庭的教育指導(dǎo)。引導(dǎo)家長正確認(rèn)識和處理婚姻存續(xù)與教養(yǎng)職責(zé)之間的關(guān)系, 對兒童的教養(yǎng)責(zé)任不因夫妻離異而撤銷。指導(dǎo)家長學(xué)會調(diào)節(jié)和控制情緒，避免將自身婚姻失敗與情感壓力遷怒于兒童; 不簡單粗暴或者無原則地遷就、溺愛兒童;強(qiáng)化非監(jiān)護(hù)方的父母角色與責(zé)任;調(diào)動親戚、朋友中的性別資源，幫助其性別角色充分發(fā)展。指導(dǎo)重組家庭的夫婦對雙方子女一視同仁，創(chuàng)設(shè)融洽、親近的家庭氛圍，幫助兒童減輕心理壓力、學(xué)會正視現(xiàn)實(shí)。

(四)服刑人員家庭的教育指導(dǎo)。指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人多關(guān)愛兒童; 善于發(fā)現(xiàn)兒童的優(yōu)點(diǎn), 用教育力量和愛心培養(yǎng)兒童的自尊心; 信任兒童, 并引導(dǎo)兒童調(diào)整心態(tài), 保證心理健康; 定期帶兒童探望父 (母) , 滿足兒童思念之情; 與學(xué)校積極聯(lián)系, 共同為兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

此外還有貧困家庭、暴力家庭、父母殘障家庭等其他各種類型的特殊境遇家庭，按照“一家一策”“一生一案”的原則，研究身心發(fā)展和家庭特點(diǎn)，深入細(xì)致地做好家庭教育指導(dǎo)工作。

四、健全學(xué)校家庭教育指導(dǎo)的管理機(jī)制

(一)建立家庭教育指導(dǎo)工作制度。各級教育行政部門應(yīng)建立中小學(xué)、幼兒園家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育指導(dǎo)工作格局。各級教育行政部門要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長委員會，推動建立年級、班級家長委員會，并將家庭教育指導(dǎo)作為重要任務(wù)。各中小學(xué)、幼兒園要成立家長學(xué)校，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))教育部門要聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等組織成立家長學(xué)?？傂?，將家長學(xué)校納入教育工作總體部署。建立教師家訪制度，鼓勵與倡導(dǎo)教師采用多種方式進(jìn)行家訪。各地可選擇家庭教育指導(dǎo)工作優(yōu)秀的學(xué)校設(shè)立工作基地，充分發(fā)揮其示范輻射作用。各級教科研部門要主動加強(qiáng)研究，為學(xué)校開展家庭教育工作提供科學(xué)而專業(yè)的指導(dǎo)。要把學(xué)校家庭教育指導(dǎo)情況納入學(xué)校常規(guī)工作考核和綜合督導(dǎo)評估范圍。

(二)創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)方式方法。各地要統(tǒng)籌家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道，針對性地提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。各縣(市、區(qū))要通過舉辦家庭教育大講堂、組織家庭教育論壇等方式，開展高質(zhì)量、集中式家庭教育指導(dǎo)。中小學(xué)家長學(xué)校每學(xué)期組織1-2次家庭教育指導(dǎo)和1-2次家庭教育實(shí)踐活動，幼兒園家長學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動。學(xué)校要通過實(shí)地家訪、沙龍?jiān)L談、視頻群聊等方式，探索適應(yīng)新時期家長工作和生活方式的家訪形式。要定期對留守兒童家庭進(jìn)行家訪，對其他需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生根據(jù)實(shí)際需要增加家訪頻率。學(xué)校要在校內(nèi)便利位置設(shè)立家長接待處，方便家長來校溝通交流。學(xué)校要設(shè)立家長咨詢電話、郵箱，為學(xué)生家長、特別是留守兒童家長提供信息交流的渠道。積極推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺建設(shè)，有條件的地區(qū)開設(shè)家庭教育微信公眾號，精準(zhǔn)推送家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。

(三)系統(tǒng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。各地可根據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱(修訂)》，聯(lián)合有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、匯聚社會各方教育資源，按年齡段、家庭類型、教育主題等，分類梳理家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，為教師提供豐富多樣、使用便捷的教育資源支持。可調(diào)研常見的家庭教育問題，研究形成有效的解決思路和方法，編制家庭教育問答手冊。收集典型的家庭教育案例、家校協(xié)同案例等，匯編正面經(jīng)驗(yàn)和負(fù)面教訓(xùn)案例集。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，研制家庭教育短視頻、小音頻、圖片集、微動畫等，開發(fā)易于接受、便于互動、科學(xué)有效的家庭教育指導(dǎo)課程和新媒體產(chǎn)品。省教育廳將會同省婦聯(lián)，運(yùn)用“省名師空中課堂”“江蘇網(wǎng)上家長學(xué)校”等平臺，組織拍攝和遴選推薦一批優(yōu)秀家庭教育課程資源，宣傳推廣一批家庭教育的優(yōu)秀案例和典型。在基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)中，對家庭教育指導(dǎo)類項(xiàng)目予以專門支持。

(四)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。各地各校要全面加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，逐步建立以分管德育工作的干部以及班主任、德育教師等為主體，專家學(xué)者和優(yōu)秀家長共同參與，專兼職相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍。各級教育行政部門和學(xué)校要將家庭教育指導(dǎo)課程納入每年對教師和教育管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容。各地要邀請專業(yè)人士、志愿者、學(xué)校校長和教師、優(yōu)秀父母以及社會各行業(yè)中的領(lǐng)軍人物等，組成家庭教育指導(dǎo)專家?guī)?，為各個學(xué)校提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)清單。各地要根據(jù)德育工作的特點(diǎn)，在職稱評聘體系中建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)，并將家庭教育指導(dǎo)工作納入其中。教師從事家庭教育指導(dǎo)工作納入工作量和績效考核，各類表彰獎勵應(yīng)包含家庭教育指導(dǎo)工作。

(五)落實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)。各級教育行政部門要聯(lián)合婦聯(lián)等有關(guān)部門，推動各地政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。加大對家庭教育指導(dǎo)工作的經(jīng)費(fèi)投入;教育行政部門要積極爭取相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)工作。各地可通過政府購買服務(wù)方式，選擇相關(guān)符合資質(zhì)的社會組織提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)不得收取任何費(fèi)用。

五、構(gòu)建社會各方資源協(xié)同的工作網(wǎng)絡(luò)

(一)建立社區(qū)支持體系。各地各校要與婦聯(lián)、關(guān)工委等部門密切配合，加強(qiáng)與街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合優(yōu)質(zhì)資源開展指導(dǎo)服務(wù)工作。有條件的學(xué)校可定期派家庭教育指導(dǎo)教師到社區(qū)(村)家長學(xué)校為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會“三位一體”育人體系，形成協(xié)同育人的合力。

(二)統(tǒng)籌各類社會資源。積極引導(dǎo)社會力量參與學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，鼓勵社會力量提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)資源。依托科技館、青少年活動中心、鄉(xiāng)村少年宮和青少年社會實(shí)踐基地等載體，為城鄉(xiāng)不同年齡階段孩子及家庭提供相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和支持有條件的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

(三)加強(qiáng)家庭教育研究。高等學(xué)校師范類專業(yè)要普遍開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，有條件的高等學(xué)?？梢栽O(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)方向，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專門人才。依托高等院校或其他機(jī)構(gòu)推動成立家庭教育研究基地，發(fā)揮各級各類學(xué)會、社會組織和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對新時代家庭教育工作面臨的新形勢和新問題，積極開展理論和實(shí)踐研究,探索建立家庭教育指導(dǎo)體系。

(四)強(qiáng)化新聞宣傳引導(dǎo)。各地各校要大力開展家庭教育主題宣傳活動，培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)組織優(yōu)秀家長和優(yōu)秀案例評選，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體，大力宣傳家庭教育正確的價值觀，引導(dǎo)家長承擔(dān)家庭教育責(zé)任，提升家庭教育水平。同時，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持家庭教育，為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

省教育廳

2020年12月29日