民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　為了規(guī)范民政部的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及黨中央對(duì)民政工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條　民政部是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，為正部級(jí)。

第三條　將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室設(shè)在民政部。

將民政部的擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，擬訂社會(huì)工作政策和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等職責(zé)劃入中央社會(huì)工作部。

第四條　本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是民政部機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)。

第五條　民政部負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到履行職責(zé)過(guò)程中。主要職責(zé)是：

(一)擬訂民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

(二)擬訂社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

(三)擬訂社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作。

(四)擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線(xiàn)管理和地名管理政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織研究行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限牽頭負(fù)責(zé)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。確定、公布行政區(qū)劃代碼，組織指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)全國(guó)地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要自然地理實(shí)體以及各國(guó)管轄范圍外區(qū)域的地理實(shí)體、天體地理實(shí)體的命名和更名審核工作。

(五)擬訂婚姻管理政策并組織實(shí)施，推進(jìn)婚俗改革。

(六)擬訂殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施，推進(jìn)殯葬改革。

(七)擬訂殘疾人權(quán)益保護(hù)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(八)承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。組織擬訂老年人社會(huì)參與政策并組織實(shí)施。

(九)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

(十)擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

(十一)組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。

(十二)代管中國(guó)老齡協(xié)會(huì)。

(十三)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

第六條　職能轉(zhuǎn)變。民政部要推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方不斷完善老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì)參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)資源均衡配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，走出一條老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。強(qiáng)化基本民生保障，健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線(xiàn)。

第七條　與其他部門(mén)的職責(zé)分工：

(一)與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。民政部負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

(二)與自然資源部的有關(guān)職責(zé)分工。民政部會(huì)同自然資源部組織編制公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃圖。

第八條　民政部根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)明確權(quán)責(zé)名稱(chēng)、權(quán)責(zé)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運(yùn)行流程圖等，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

第九條　民政部設(shè)下列正司局級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)辦公廳(國(guó)際合作司)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、國(guó)際交流合作、與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作等工作。

(二)政策法規(guī)司。負(fù)責(zé)起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督中央財(cái)政撥付的民政事業(yè)資金管理工作。擬訂民政部門(mén)彩票公益金使用管理辦法，管理本級(jí)彩票公益金。承擔(dān)民政統(tǒng)計(jì)管理和機(jī)關(guān)及直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)工作。

(四)社會(huì)組織管理局(社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局)。擬訂社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)地方對(duì)社會(huì)組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

(五)社會(huì)救助司。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，承辦中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助有關(guān)辦法。

(六)區(qū)劃地名司。研究擬訂行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限承擔(dān)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。承擔(dān)行政區(qū)劃代碼管理工作，組織、指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定和管理，監(jiān)督管理地名工作，承擔(dān)重要自然地理實(shí)體以及各國(guó)管轄范圍外區(qū)域的地理實(shí)體、天體地理實(shí)體的命名和更名審核工作，參與聯(lián)合國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(七)社會(huì)事務(wù)司。推進(jìn)婚俗和殯葬改革，擬訂婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護(hù)、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理政策，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)和殘疾人社會(huì)福利、殯葬服務(wù)、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省際生活無(wú)著流浪乞討人員救助事務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)展家庭暴力受害人臨時(shí)庇護(hù)救助工作。

(八)老齡工作司。承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的具體工作。擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，組織開(kāi)展人口老齡化國(guó)情宣傳教育，擬訂老年人社會(huì)參與政策并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

(九)養(yǎng)老服務(wù)司。擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，承擔(dān)老年人福利工作，擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人福利機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。

(十)兒童福利司。擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。

(十一)慈善事業(yè)促進(jìn)司。擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法。指導(dǎo)社會(huì)捐助工作。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)和銷(xiāo)毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷(xiāo)行為。

機(jī)關(guān)黨委(人事司)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的工作，承擔(dān)內(nèi)部巡視工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、科技管理及隊(duì)伍建設(shè)等工作。機(jī)關(guān)黨委設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，承擔(dān)機(jī)關(guān)及在京直屬單位紀(jì)檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。

離退休干部局。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。

第十條　民政部機(jī)關(guān)行政編制324名。設(shè)部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名;司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)47名(含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名)。

第十一條　民政部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第十二條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，由民政部黨組決定、報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　本規(guī)定自2023年10月29日起施行。