公務(wù)員錄用規(guī)定

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(2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定 2019年10月15日中共中央組織部修訂 2019年11月26日發(fā)布)

第一條 為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員。

第三條 公務(wù)員錄用堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持下列原則：

(一)黨管干部;

(二)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu);

(三)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢;

(四)事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜;

(五)依法依規(guī)辦事。

第四條 錄用公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類分級(jí)管理要求。

第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第六條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布招考公告;

(二)報(bào)名與資格審查;

(三)考試;

(四)體檢;

(五)考察;

(六)公示;

(七)審批或者備案。

省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第七條 民族自治地方錄用公務(wù)員，依照法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。

第八條 公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利報(bào)考者報(bào)名和參加考試。有殘疾人參加考試時(shí)，根據(jù)需要予以協(xié)助。

第九條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

(一)擬定公務(wù)員錄用法規(guī);

(二)制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策;

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作;

(四)負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。

第十條 省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

(一)貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法;

(三)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用;

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作;

(五)承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

第十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以下公務(wù)員主管部門按照省級(jí)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十二條 招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十三條 公務(wù)員錄用有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十四條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。

第十五條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。

省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第十六條 省級(jí)以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門審核同意。

第十七條 公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件;

(二)報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn);

(三)報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料;

(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);

(五)其他須知事項(xiàng)。

第十八條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(二)年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下;

(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;

(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);

(六)具有符合職位要求的工作能力;

(七)具有大學(xué)專科以上文化程度;

(八)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第(二)、(七)項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。

第十九條 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：

(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰的;

(二)被開除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的;

(三)被開除公職的;

(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;

(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十條 報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

第二十一條 報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。資格審查貫穿錄用全過(guò)程。

第二十二條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，重點(diǎn)測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。

第二十三條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

第二十四條 招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者筆試成績(jī)由高到低的順序確定面試人選。

面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。

第二十五條 有下列情形之一的，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法：

(一)不宜公開招考的;

(二)需要專門測(cè)查有關(guān)專業(yè)技能水平的;

(三)專業(yè)人才緊缺難以形成競(jìng)爭(zhēng)的;

(四)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形。

以上情形的適用范圍和實(shí)施辦法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。

第二十六條 招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者考試成績(jī)由高到低的順序確定體檢人選，并進(jìn)行體檢。

第二十七條 體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第二十八條 承擔(dān)體檢工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定。

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。

第二十九條 招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對(duì)象重新體檢。

第三十條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者進(jìn)行體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第三十一條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)報(bào)考者有關(guān)心理素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。

第三十二條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)等確定考察人選，并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。

第三十三條 報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十四條 考察工作突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民等政治要求?？疾靸?nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。

考察人選達(dá)不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合報(bào)考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。

第三十五條 考察應(yīng)當(dāng)組成考察組。考察組由兩人以上組成，采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、嚴(yán)格審核人事檔案、查詢社會(huì)信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)?？疾鞂?duì)象所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合，并客觀、真實(shí)反映有關(guān)情況。

省級(jí)(含副省級(jí))以上招錄機(jī)關(guān)，可以實(shí)行差額考察。

第三十六條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

第三十七條 公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院校或者工作單位，監(jiān)督電話以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù);對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用;對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。

第三十八條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

第三十九條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年，自報(bào)到之日起計(jì)算。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定進(jìn)行初任培訓(xùn)。

第四十條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級(jí)。

第四十一條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報(bào)考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。

新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。

第四十二條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)取消錄用的人員名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第四十三條 新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間，從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。取消錄用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第四十五條 有下列情形之一的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

(一)不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的;

(二)不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的;

(三)未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的;

(四)錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正行為的。

第四十六條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

(一)泄露試題和其他錄用秘密信息的;

(二)利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他錄用工作有關(guān)資料的;

(三)利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;

(四)因工作失職，導(dǎo)致錄用工作重新進(jìn)行的;

(五)違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第四十七條 報(bào)考者有違反報(bào)考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，分別采取糾正、批評(píng)教育、答卷不予評(píng)閱、當(dāng)科考試成績(jī)?yōu)榱惴?、終止錄用程序等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置或者事后處置。

報(bào)考者有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀(jì)律行為的，情節(jié)較輕的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門給予考試成績(jī)無(wú)效、取消資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重的，給予五年內(nèi)限制報(bào)考的處理;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予終身限制報(bào)考的處理;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第四十八條 公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報(bào)考者可以向公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)提出意見建議;認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信訪、申訴、控告或者檢舉;對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以進(jìn)行陳述和申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。

第四十九條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本規(guī)定自2019年11月26日起施行。